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| 全國港澳研究會會員、法學博士宋小莊。（中評社 高映竹攝） |
中評社香港9月26日電（記者 高映竹）昨日，全國港澳研究會會員、法學博士宋小莊在出席“基本法25周年：三權分立與行政主導”座談會時表示，香港的政治制度不是三權分立，而是直轄中央的行政主導的三權分立。
宋小莊希望大家能夠認清什麼才是三權分立體制，它有何標準。他說，大家都知道美國是三權分立體制的國家，從國家層面來說，它有兩個標準，其一，三權之間不可以交叉重迭，每一個權力下面的人員完全分開，只能完全分開。從這個方面來說，香港是不滿足這個條件的，表面上來看，在香港立法、司法、行政三個機構是相互獨立的，但實際上，“行政會議”的存在根據基本法的規定是一定要立法會議員參加的。“行政會議”就是行政機關，是一個協助行政長官決策的機構，所以這個是不符合三權分立的標準。
其次，三權職能一定要獨立，他說，從這個方面看，在香港很多職能是重迭的。所以從這兩個標準看香港，香港絕對不是三權分立。從地方層面來講，需要加多一個標準，“地方有沒有更加高級的國家機構來制衡這個監督檢查的角色”他指出，“美國就沒有，香港就有這樣這一高級的國家機構來制衡，例如說，司法方面，基本法的最終解釋權歸全國人大常委所有，香港終審法院的判決不是最終審判，產生矛盾時，解釋權歸全國人大常委會。
以上述標準劃分，連英國都不符合三權分立的標準，香港當然也不是。
“那麼香港到底是什麼制度呢”他解釋說香港是行政主導下的三權分立。基本法規定，香港直轄於中央，中央對香港有絕對監督權。這中間的角色非常之重要，就是行政長官。
1990年4月4日，第七屆全國人大第三次會議通過《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，同時作出設立香港特別行政區的決定。1997年7月1日，香港回歸祖國，基本法正式實施。香港基本法是根據憲法制定的基本法律，規定了在香港特別行政區實行的制度和政策，是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化，為“一國兩制”在香港特別行政區的實踐提供了法律保障。
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