中評社香港10月15日電/1991年香港有史以來第一次以分區直選方式競選產生立法局少數議員,情形令人記憶猶新,轉眼間24年過去了。這是整整一代人的時間。當年叱咤風雲的政治人物,而今大多步入老年。在即將來臨的2015年11月特區第五屆區議會選舉前幾個月,主要政治團體不同程度實施了領導層新老更替。
可以預言,第五屆區議會選舉之後,2016年9月第六屆立法會競選之前,主要政治團體領導層將不同程度地再增加新人。
於是,一個問題很自然地產生了:24年來香港已有政治人物成熟了多少?目前已開始和將接班的政治人物是否稱職?這一個問題換一種表述:香港政治人物新老更替取決於自然規律,香港政治的進步是否與之匹配?
商業社會令港缺乏政治人才
論及香港政治有無進步,許多人,不限於反對派,歸咎民主進程滯緩。一些人,當然首先是反對派,不斷地強調香港人爭取民主幾十年至今未能實現普選。然而,香港為何至今未能實現普選呢?反對派一直把責任推給中央,而迴避倫敦從1991年開始推行香港立法機關民主改革的動機和目的。另一方面,在香港,不少人,首先是反對派,忽略或故意忽略香港政治人物是否具備“港人治港”的才幹。
10月9日,林沛理在《明報》“觀點”版發表《林鄭的一番話不恰當》,尖銳地問: “港人真能治港嗎?九七之前的香港政府是只有執行權,沒有決策權的殖民政府。九七之後,它對自己實施有效管治的能力從何而來?更關鍵的,是香港人是否能夠認真負責、可信賴地使用賦予他們的權力, ‘Can Hong Kong people betrusted with power’?這個問題是香港政治的禁忌,因為它對港人治港的可行性,以及民主作為香港核心價值的合理性,同時抱懷疑態度。然而,要討論香港的民主進程與政治前景,這個問題不得不問。”
提問方式包含了對問題的回答。至於為何“港人”缺乏“治港”能力,林沛理的文章歸因香港長期受殖民管治的影響。他說: “在155年的被殖民統治期間,香港人證明了他們是‘好僕人’(good servant)。問題是當‘好僕人’的角色逆轉,很容易就會變成‘壞主人’(bad master)。”
顯然,這是一種過於籠統而容易產生分歧的說法。第一,香港政治人物缺乏承擔“一國兩制”“港人治港”和高度自治的才幹,首先是因為“一國兩制”是沒有成功先例可資借鑒的探索,其次是由於倫敦沒有也不可能在“九七”前為“港人治港”作必要準備。
誠然,1984年中英聯合聲明草簽前兩個多月倫敦宣布將在香港引入代議政制,當時英國首相就明確表示其動機和目的是“還政於民”,即培植親英港人來治理“九七”後的香港。然而,倫敦牢牢控制香港決策權直至1997年6月30日,沒有也不會在“九七”前培養一批具獨立決策能力的政治人才。
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