脫貧摘帽倒計時
中央的這一決定並不突然。全面建成小康社會，就意味著不能再存在區域性、整體性貧困。
在此之前，不少省份已經紛紛制定了脫貧摘帽的時間表。
而在2015年初前後，國務院扶貧辦主任劉永富接受媒體採訪時就表示，正積極研究貧困縣退出機制，並明確表示，2020年所有貧困縣都要摘帽。
“這個事情已經醞釀了很長時間。”中國社會科學院農村發展研究所研究員吳國寶接受《中國經濟周刊》記者採訪說，在2010年至2011年期間起草新的《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》時，已經對這個問題有了很充分的討論，“當時說的是要建立有進有出的貧困縣動態調整機制。”
上世紀80年代中期，中國啟動大規模的扶貧開發，以縣為單位進行扶貧的國家級貧困縣制度正始於此。1986年至1989年間，中央政府確認了331個國定貧困縣；1994年貧困縣首次調整，國定貧困縣的數量增至592個；2001年，國定貧困縣改為國家扶貧開發重點縣，數量仍為592個；2011年，國家鼓勵扶貧開發重點縣減少，但實際上，各省份堅持“退一補一”，重點縣總數仍為592個。與此同時，連片特困地區成為扶貧開發主戰場，全國確定了680個片區縣，其中包括440個重點縣。
當下，國家級貧困縣的數量達到了832個，差不多每三個縣中就有一個貧困縣。
國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會委員、中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文接受《中國經濟周刊》記者採訪時說，“一方面因為到2020年全國要實現小康；另一方面，現在整個國家的經濟已經進入到了中等發達國家的水平，但我們仍然還有7000萬人口生活在貧困線以下，無論從哪一方面看，現在都到了必須解決區域性整體貧困問題的時候。”
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