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| 華夏創意文化交流協會理事長許綿延。（中評社 高易伸攝） |
中評社高雄12月4日電（記者 高易伸）南海問題情勢險峻，海軍上校退伍的華夏創意文化交流協會理事長許綿延接受中評社訪問表示，對於美國介入南海主權紛爭，與其讓美日同盟主導亞洲區域事務，不如中美合作，中國宣布尊重美國自由航行主張，願與美國共同合作保護南海的自由航行，並以和平方式要求南海周邊國家擱置主權爭議、共同開發，而將南海開發納入APEC機制，讓美國參加區域合作的商機，化對立為合作，以經濟競爭代替武力對抗，建立亞洲戰略夥伴關係。
許綿延表示，首先有必要瞭解美國並非1982年“聯合國海洋法公約”的簽署國，以及美國在1990年公布的“美國國家安全訓令第49號（National Security Directive 49 Oct. 12. 1990.）”認為美國的“自由航行”（Freedom of Navigation Program ，FON）的慣例。他主張中國支持美國的“自由航行” 為雙方的衝突尋找一個新的解決方案。
許綿延，1951年生，祖籍湖南婁氐，海軍官校1974年班、海軍指參學院75年班、三軍大學戰爭學院81年班。曾於“國防部”聯合參謀次長室服務，2001年海軍兩棲艦隊副艦隊長上校退伍。現為華夏創意文化交流協會理事長，並於安徽省合肥市中國科學技術大學公共事務學院攻讀博士。
許綿延表示，中華民族的國防思想是“守土”，不欺侮他人但也不被他人欺侮。然美國的國防思想卻以“戰爭遠離本土”為其精神。美國海軍勢力龐大，主要以“兵力嚇阻”、“兵力投射”、“前進部署”以及“把戰爭帶入敵境”四大行動，逐步增壓以解決美國與他國的衝突問題。
許綿延表示，美國並非1982年“聯合國海洋法公約”的簽署國，美國不認為需要依靠加入“聯合國海洋法公約”的法律來保護其自由航行的權利。美國自獨立建國以來，即享有公海的航行自由，迄今已有240年時間成功保護其海上利益，通過放棄“聯合國海洋法公約”的會員資格，得以保證美方擁有強大的海軍繼續遂行自由航行權，以確保美國國家本土利益。
許綿延指出，美國在1990年公布的“美國國家安全訓令第49號 National Security Directive 49 Oct. 12. 1990.”認為美國“自由航行”（Freedom of Navigation Program ，FON）是一種國際慣例，為了確保美國的利益，因此不能認同下列相關主張，包含，一、歷史性港灣或歷史性水域；二、未依國際慣例劃出的領海基線；三、領海超過12浬。
許綿延表示，從美國國家安全訓令49號可以看出，美國不會支持“兩岸對於南海九段線以內是歷史性水域的主張”，美國之所以介入南海主權的紛爭乃在於表達它一貫的“自由航行”主張，同時也彰顯了聯合國海洋法公約的錯誤，因而引發了許多沿海國家主權爭議的衝突。
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