中評社北京12月9日電／近幾年，在世界經濟複蘇緩慢、全球跨境投資持續下降的背景下，中國吸引外資逆勢上漲。2014年，中國實際利用外資達到1285億美元，首次超過美國成為全球吸收跨境投資最多的國家；2015年1—10月，我國利用外資實際增長8.6%。跨國公司對向中國投資有信心，除了看好中國經濟增長前景，中國對外開放不斷擴大和鼓勵跨國公司來華投資的政策利好也是十分重要的原因。習近平同志關於“三個不會變”的重要論述表明，我國堅持利用外資不動搖，利用外資政策走向將繼續向好并長期向好。
中國利用外資的領域和規模持續擴大。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，把積極引進外資置於重要戰略地位，相關法律制度和政策促進體系逐步建立和完善，開放領域持續擴大，投資環境明顯改善，引資競爭力顯著增強，為利用外資長期持續增長提供了重要支撑和保障。三資企業已成為我國市場主體中不可或缺的組成部分。從其主要經濟指標占全國的比重來看，工業增加值達到1/4左右，進出口額接近1/2，其研發和技術投入活動也成為國內創新的重要源泉。當前，中國經濟發展進入新常態，轉型升級步伐加快，未來發展對資本、技術、管理經驗和人才等各種生產要素投入將會提出更高要求，吸收利用外資顯然是中國經濟長期持續健康發展的前提和基礎。
外資准入的制度安排不斷完善。外國投資者更加看重符合國際規範、公平、公正、穩定、透明和可預期的市場競爭與營商環境。這實際上也是我國市場化改革和擴大開放所追求的目標之一。加入世界貿易組織加快了中國建立符合國際規範的市場經濟法制和政策體系的進程，對外開放水平在多邊貿易和投資自由化框架下大幅度提升。黨的十八大以來，我國迎來了新一輪改革開放大潮。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出“探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式”。2015年版《外商投資產業指導目錄》正式發布，大幅度削減了限制性措施。今年1月，《外國投資法(草案征求意見稿)》向社會公開征求意見，將有望實現外資“三法”合一。中國的營商環境正在快速改善，外資准入的制度安排和利用外資政策朝著更加積極的方向不斷完善。
統一稅負和規範企業市場行為有利於維護公平競爭環境。2008年“兩稅合一”改革，在整體下調內資企業所得稅水平的基礎上，取消了三資企業的所得稅特殊優惠政策，表面上降低了外資企業的收益預期，但實際上實現了內外資企業在同一稅負水平上的公平競爭，是市場化改革進步的表現，受到熟悉市場競爭規則的外國投資者歡迎。近幾年，針對國內市場價格壟斷行為嚴重擾亂市場秩序的現象，我國行政執法部門加大了反壟斷調查和懲處力度，個別大型跨國公司在華企業也受到查處。這些案件都是嚴格按照法定程序進行的，受到處罰外資企業的數量僅分別占國家發改委、工商總局查處價格壟斷涉案企業數的10%和5%，不存在針對外資企業的選擇性執法，而且涉案外資企業對中國反壟斷機構的查處是認賬的。統一稅負和規範企業市場行為，體現了中國政府職能轉變取得成效、公共服務水平日益提高、營商環境持續改善。
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