從人的生命周期視角看,人的現代化本質上是投資人力資本,提高人的能力維度邊長,加速人的能力積累過程。從這個意義上來看,這就需要現代公共衛生健康投資、現代教育投資、公共文化投資、現代市場經濟與社會保障制度等等。從人力資本理論看,經過人力資本投資的人不僅自身受益,還會產生外溢性,使家庭受益、他人受益、社會受益。因而經過長期的不斷強化的人力資本投資(如教育經費支出占GDP比重、衛生總經費占GDP比重、研究與試驗發展經費支出占GDP比重、社會保障和就業支出占GDP比重等)之後,集合起來就構成了社會進步的基礎,構成了十三億人民集體進步、全體進步的基礎。
因此,促進人的全面發展在“十三五”規劃中的微觀基礎,就是社會發展。這裡,我們以健康和教育為例:從人的生命周期的健康視角看,從嬰兒出生前後到老年期甚至高齡期,要形成不同階段的社會健康投資及國家政策。具體來講,在嬰兒出生前後,至少涉及兩個核心指標和多個政策,如降低孕產婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率,這就需要改善孕產婦保健,例如建立孕產婦管理系統,監測產前檢查率、產後訪視率,提高住院分娩率,特別是提高農村住院分娩率,2012年全國達到98.8%,極大地促進了保障母嬰安全。2014年全國孕產婦死亡率已降至21.7/10萬,大大低於高人類發展水平組國家的平均水平(42/10萬);嬰兒死亡率降至8.9‰,已經低於高人類發展水平組國家的平均水平(13‰),城市地區嬰兒死亡率降至5.2‰,已經達到極高人類發展水平組國家的平均水平(5‰)。從健康的核心目標來看,就是不斷提高人口預期壽命。
目前,我國主要健康指標達到或提前達到“十二五”目標,如我國人均預期壽命,達到“十二五”規劃提高1歲的預期目標,其中部分地區最高預期壽命水平與世界最高水平相當。“十三五”規劃要求,到2020年,中國主要國民健康指標接近或達到高收入國家水平,孕產婦死亡率從2014年的21.7/10萬降至為5/10萬,嬰兒死亡率從8.9‰降至6‰,人口預期壽命達到77歲。此外,“十三五”規劃還要求,完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,實現人人享有基本醫療衛生服務,醫療保障水平不斷提高,衛生服務明顯改善。
|