從實質內容看 中央管治權有名有實
從形式背後的實質內容來看，既然是述職報告工作，特首就不能只講成績，還須坦承不足，報告講未來的工作計劃；對於中央領導來說，也不會只是對特首作出肯定性的評價，就香港的重大問題作出表態，還要對特首的工作提出要求。
過去，人們往往將中央領導會見特首時的講話看成是禮節性的表態，在述職方式作出符合憲制的規範化調整之後，港人應該改變觀念，重新認識領導人講話微言大義。由此觀之，領導人對特首的講話，絕不止是一般的客套話，而是對特首今後的工作要求。今次習近平的講話至少包括4方面的要求：
一是謀發展、保穩定、促和諧是特別行政區的主要任務；二是特區政府應團結社會各界，穩健施政，維護香港社會政治的穩定；三是要抓住國家發展進入“十三五”時期的機遇，發展經濟，改善民生；四是積極謀劃長遠發展，為“一國兩制”的成功實踐和香港的長期繁榮穩定打下堅實基礎。
中央對特首述職從形式到內容作出實質性的調整，最值得重視的意義有兩點：
一是中央對香港特區行政長官的工作有監督權、指導權，特首向中央負責既有必要的形式，更有實質性的內容。
二是中央對香港特區的全面管治權有名有實，中央的話語權決不容許架空，中央的地位必須得到尊重。
由此可以看到，中央決心行使對香港特區的全面管治權，習近平有關“確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形”的講話絕不止是一種表態，而會有相應的實質性行動。
張曉明2012年已提出規範特首述職
|
