年度首訪意在實幹，並非冒險
習主席就任國家主席後，2013年首次出訪的對象是俄羅斯、2014年是俄羅斯索契冬奧會、2015年是巴基斯坦，都是中國全方位的戰略夥伴。2016年之所以選擇伊朗、沙特和埃及這三個中東國家，體現出習主席“親誠惠容”、“外交由被動應對向積極引導轉化”、“有所為有所不為”、“介入但不陷入”、“探索全球治理新理論和模式”等一系列外交理念的風格。
今年1月16日，新華社授權播發《中國對阿拉伯國家政策文件》。雖然這是中國政府制訂的首份對阿拉伯國家政策文件，但發布針對某地區的政策文件並不鮮見。中國曾於2003年10月發表《對歐盟政策文件》、2006年1月發表《對非洲政策文件》、2008年11月發布《中國政府對拉丁美洲和加勒比政策文件》、2015年12月發布第二份《中國對非洲政策文件》。此次文件發布的意義在於，這是首次在領導人出訪前夕發布針對出訪對象的政策文件，何況是當前棘手問題最多的最熱點地區。這種在出訪前便亮明基本態度和立場，既作為訪問行程商談的內容，又作為檢驗訪問成果的標準之一的做法，在中國外交歷史上可謂罕見。
鑒於當前中國在中東地區的人脈、情報和傳統影響等資源條件，外界所言的“中國要調停沙特和伊朗矛盾”、“中國不甘心在中東只當配角”、“中國在冒險”等觀點有誇大成分。從出訪對象選擇到政策文件發布可以看出，此次訪問注重實幹，至少有以下兩點深意：
一是探索新型全球治理理念和模式。中東問題不是簡單的反恐問題，需從全球治理的高度，遵循正確的義利觀，通過協商與和平手段，平衡好各方利益，為此需要尊重國家主權，支持各國通過自身憲政體系等合法途徑解決本國事務，讚賞各國自主選擇符合自身國情的發展道路的權利，共同維護聯合國權威等。
二是集中精力謀發展，推進“一帶一路”建設。中東是古代絲綢之路的發源地，是現代“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的交匯地和關鍵節點。“一帶一路”不僅能夠深化中國與當地各國的友誼與合作，其意義還在於，推動中東各國擱置宗教和地緣等爭議，將注意力由宗教和政治轉向經濟發展與地區合作，通過促進區域繁榮和改善民生，降低地區矛盾，維護地區穩定。在當前國際環境下，軍事和政治爭奪只能加重矛盾，發展才是解決中東問題的根本出路。
（作者張寧是中國社科院一帶一路研究中心研究員；來源中國網） |
