鄭淑娜：按照這樣的規定，我們了解到各省、自治區的人大常委會高度重視這項推進工作，包括當地黨委也高度重視。到今年2月份，我們也進行了了解和統計，目前27個省、自治區當中已經有24個省、自治區作出了確定設區的市行使立法權的決定，涉及到214個設區的市、自治州、地級市，占到總數271個中的79%。我總結這項工作有一句話，叫做穩步推進，已見成效。
鄭淑娜：目前這些市的立法情況如何？截至到2月份，已經有6個設區的市制定了地方性法規，已經經過省人大常委會批准。還有一些制定了地方性法規報到省人大，正在審批過程當中。以上是有關工作的進展情況。
鄭淑娜：第二個問題，這麼多立法主體，如何保證法制統一、提高立法質量？去年的記者會上我也回答了這個問題，因為當時修改時社會上還是有一些議論的，擔心立法主體多了、立法也亂了，當時我介紹了立法法設立了五道防線，今天就不再重複了。現在怎麼做？我想從一年的實踐來看，有以下幾個方面：第一，嚴格按照立法權限進行立法。立法法給設區的市規定的立法權限是三個方面：一是城鄉建設與管理；二是環境保護；三是歷史文化保護。現在設區的市有了立法權以後，他們在制定立法計劃、在立法過程當中就要嚴格按照這三個權限進行，全國人大常委會法工委作為專門的立法機構，在地方遇到權限不清楚時，也經常詢問我們。首先是省裡把關，省裡拿不准的就來詢問全國人大，我們幫助指導。第二方面，即使按照這樣的權限立法，也不能與國家的法律、行政法規包括省裡的地方性法規相抵觸。
鄭淑娜：我舉一個例子，比如大家擔心有了立法權行政處罰設定會亂，按照行政處罰法的規定，地方性法規不能設定限制人身自由和吊銷企業營業執照的規定，也就是行政法上規定的資格罰，地方法規不能設定。另外，即使其他的行政處罰，如果法律、行政法規已經對這個處罰做出規定了，地方性法規在規定具體規定時必須要在法律、行政法規規定的行為種類和處罰幅度的範圍內做出規定，這就管住了。
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