分析人士指出，執行歐土協議的難點不僅在於缺人，更大的掣肘來自資金短缺。
歐盟預計，僅在今後6個月內，遣返難民工作就需要花費大約2.8億歐元，這對被債務壓得抬不起頭的希臘實在是“不能承受之重”。
歐盟2015年為希臘提供了1.81億歐元的緊急救助資金用於應對難民危機，並在2016年預算中將對希臘的緊急救助金額提高到2.67億歐元。但目前仍有約5萬名難民滯留希臘，再加上“燒錢”的遣返工作，這些援助無異於杯水車薪。
遣返難，安置更難。根據協議，從土耳其交換進入歐盟的敘利亞難民將按此前商定的“配額”安置到各成員國。然而，對於這一“配額制”，不少歐盟成員國或明確反對，或消極抵制，執行阻力很大。
分析人士認為，雖然歐盟對歐土協議寄予厚望，但在人員、資金以及安置方面存在諸多難題，“交換”工作的推進或將舉步維艱。
難民或另覓他途
分析人士認為，隨著難民“交換”工作開始以及土耳其加強對過境難民的攔截，從土耳其進入歐盟的難民潮可望減弱。然而，利比亞、阿爾巴尼亞和意大利或將成為更多難民前往歐洲的渠道。
有跡象表明，越來越多的難民正從利比亞出發經由地中海進入意大利。歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋裡尼表示，未來可能有近50萬人從利比亞出發進入歐洲。還有大量難民開始改道阿爾巴尼亞，經亞得裡亞海進入意大利南部。據意大利此前公布的數據，今年以來已經有1.2萬名難民抵達意大利，比去年同期增加了2000人。
德國內政部長德邁齊埃3日對媒體表示，僅僅依靠歐土協議恐怕無法完全堵住難民潮，歐盟應與北非國家盡快簽訂類似的合作協議。
（來源：新華社） |
