經濟形勢惡化導致社會不滿日益加劇。左翼執政期間，巴西社會發展突飛猛進，大約3600萬人擺脫貧困成為“新中產”。日益增加的中產階層對於教育、交通、治安、醫療條件的需求隨之增加，左翼政府龐大的社會開支則大多用於直接補貼中下層民眾，無力提供更多的公共資源。特別是新興中產階層對政治參與熱情增加，對腐敗和社會不公強烈不滿。2013年巴西爆發百萬人遊行示威，首次提出羅塞夫下台的口號，被認為是占巴西人口54%的中產階層對左翼政府的“嚴重警告”。
之後，隨著經濟持續衰退，尤其是物價上漲、就業困難，中產階層特別是“新中產”擔心生活水平下降或者重新“返貧”，更加不滿羅塞夫政府治理無能，要求“換帥”逐漸成為這個階層的共識。今年3月，巴爆發遍及337個城市、360萬人參加的“巴史上最大規模反政府遊行”，支持對羅彈劾的民眾達到68%。
執政聯盟大分裂摧垮執政基礎。隨著眾議長庫尼亞與勞工黨“公開反目”以及羅塞夫政治聲望下降，多個政黨紛紛考慮另覓他路。作為國會最大政黨的民主運動黨3月底公開宣布與執政聯盟決裂，並要求黨籍部長脫離羅塞夫政府。4月11日，社交媒體上爆出現任副總統、民主運動黨主席特梅爾“預演”就職演說，被外界解讀成該黨認定羅塞夫被彈劾下台“已成定局”，開始做接班準備。其他中小政黨在評估形勢之後，也紛紛宣布支持彈劾，執政聯盟在眾議院中目前僅剩下100多張“鐵票”。
難有結局的結局
根據巴西法律規定，彈劾總統共有若干門檻：在眾議長啟動程序以及特委會初審通過後，眾議院將舉行全體投票，如果支持彈劾的票數超過三分之二贊成（超過342票），彈劾案將遞交參院認可。若參院過半票數同意啟動彈劾，總統將被迫離職180天，由副總統代職。之後將由參院再次全體投票終審，如獲總計81席中三分之二贊成（超過54票），總統將被剝奪公職，副總統接任。
按照朝野實力對比，眾院批准彈劾後，參院通過彈劾概率頗大。這就意味著，執政聯盟需要在眾院進行有效阻攔。
無論羅塞夫能否保住政權，巴西都將在一段時間內進入複雜局面。若羅塞夫下台，繼任的副總統特梅爾仍將面臨諸多困難。特梅爾本人也已被指控參與財政造假和涉嫌巴油弊案，同樣面臨彈劾威脅。而下台的勞工黨為避免反對派政治清算，必將展開報復性反擊，巴西政壇還將面臨新一輪政治搏鬥。與此同時，最大反對黨社會民主黨已經提出今年10月提前舉行大選，讓2014年大選惜敗的內維斯“提前”東山再起。
政治動蕩必然影響經濟。金融分析師最新預測，巴西除今年經濟將衰退3.77%之外，通脹率為7.14%，失業率為9%。IMF則警告，巴西圍繞“彈劾案”的政治動蕩已引發長時間經濟衰退，並可能拖累未來兩年拉美地區的經濟增長。甚至有經濟學家預測，巴經濟衰退將持續到2018年大選，到2020年巴西人均GDP可能會下降至2010年水平。
（來源：新華網；作者：中國現代國際關係研究院拉美研究所 孫岩峰） |
