中評社北京4月29日電／近日，中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關於在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020年）》（以下簡稱“七五”普法規劃）和全國人大常委會相關決議提出，要把領導幹部作為法治宣傳教育的重點。
黨的十八屆四中全會和“七五”普法規劃還要求將法治素養作為考核領導幹部的重要內容。從1986年開始的“一五”普法提出的“法制觀念”，到黨的十八大提出“法治思維和法治方式”，再到黨的十八屆四中全會和“七五”普法規劃提出“法治素養”，這不是簡單的概念轉換，而是對法治內涵認識的深化，是對領導幹部法治思維、法律知識和法治能力等的高度概括，體現了以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念、新思想和新戰略中對領導幹部的新要求。
黨的十八屆四中全會提出，依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。習近平總書記指出，領導幹部這個群體人數雖然不多，但“作為具體行使黨的執政權和國家立法權、行政權、司法權的人，很大程度上決定著全面推進依法治國的方向、道路、進度。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，也主要通過各級領導幹部的具體行動和工作來體現、來實現”。各級領導幹部在推進依法治國進程中發揮了重要作用。但同時，在現實生活中，有些領導幹部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法等還繼續存在。對此，必須抓住領導幹部這個“關鍵少數”，使所有領導幹部警醒起來、行動起來，堅決糾正和解決法治不彰問題。
習近平總書記要求對領導幹部的法治素養，從其踏入幹部隊伍的那一天起就要開始抓，教育引導他們把法治的第一粒扣子扣好。而一般認為，領導幹部的素養主要體現在觀念、知識和能力等方面。其中，尊崇法治、敬畏法律是領導幹部必須具備的基本素質。習近平總書記講，之前通常提的是“學法尊法守法用法”，他在準備專題研討班開班儀式上的講話時反覆考慮，“覺得應該把尊法放在第一位，因為領導幹部增強法治意識、提高法治素養，首先要解決好尊法問題。只有內心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。他還講，領導幹部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法。領導幹部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。
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