實事求是地說,南海作為堡壘海域,其綜合條件根本無法與俄羅斯的巴倫支海、鄂霍次克海相提並論,暫且不說巴倫支海、鄂霍次克海距離假想敵目標比南海更近,更重要的是巴倫支海、鄂霍次克海周邊的地緣政治環境比南海簡單得多,俄羅斯在這兩個海域無需面對類似於越南、菲律賓和中國台灣地區這麼多的對手。
鑒於南海複雜的地緣政治環境,黃岩島對於中國國家戰略安全的重要性就凸顯了出來。擁有一個完成填海工程,部署有水下聲呐和島上輔助設施的黃岩島,我們就能形成對整個南海的有效覆蓋,不但有利於周邊航行船只的安全,更能和海南島、西沙群島、永暑礁、美濟礁、渚碧礁,未來還能加上台灣島、澎湖列島等島嶼,形成我們自己的“島鏈”,有助於我國建設南海“堡壘海域”、發展三沙經濟的戰略需要。
黃岩島該怎麼填?
一言以蔽之,如果黃岩島的規模能相當於美濟礁,甚至更大,那樣不僅有助於我國發展三沙經濟,還能惠及在這裡附近航行的第三方船只,同樣也有利於我國建設南海“堡壘海域”的戰略需要,何樂而不為呢?
自古以來,很多國家和地區都曾廣泛地利用填海造地這種人為添附的方式來擴展領土,而且從法律角度上講,國際法允許國家和地區實施填海造地,乃是不爭的事實,更何況在島礁上填海造地,也並非中國率先為之:在最近同樣作為熱點地區的沖之鳥礁,日本人早在1987年就開始在那裡大肆填海造地了。
日本圍填沖之鳥礁的目的,是要讓這個遠離世界航運主要交通線、面積不足10平方米的礁石成為人工“島”,並以此為依據主張47萬平方公里的專屬經濟區和約25.5萬平方公里的外大陸架,從而實現侵吞公海的目的,這與中國有著很大區別。
不過上文也分析到,與中國存在結構性矛盾的美國是非常不願意看到黃岩島填海工程上馬這一幕發生的。美國國內甚至有人開始鼓噪,將黃岩島納入《美菲共同防禦條約》的協防範圍之中,甚至有一名美國政府高級官員說:“我們準備採取行動,鞏固我們在南中國海的長期立場”,希望這一舉動能“嚇退”中國在南海建設的決心。
正因如此,筆者認為黃岩島的填海工程可以尋找一個合適的契機,搞“溫水煮青蛙”式的漸進式分期開發。既適應我國生產力的發展腳步,又可以去逐步試探、侵蝕美國和菲律賓在南海問題的底線。
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