“平而後清，清而後明。”做“蛋糕”不容易，分好蛋糕也不容易。在我國經濟社會快速發展的同時，貧富差距不容忽視。國家統計局發布數據顯示，自2003年以來，我國基尼系數一直處在全球平均水平0.44之上，2008年達到最高點0.491，2015年全國居民收入基尼系數為0.462。基尼系數是測量收入分配差異程度的統計指標，國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”，基尼系數0.4以上的表示收入差距較大。我國基尼系數，遠高於國際公認的警戒標準。這表明我國的收入差距仍然較大。我們不僅在不同區域不同行業之間、城鄉之間的收入差距較大，而且在因財產占有量不同而形成的收入差距更大。在社會保障、教育就業、公共服務等社會民生領域也存在不少短板，積累了不少問題，同人民對美好生活的期待之間還存在很大差距。習近平指出：“我國經濟發展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉區域公共服務水平差距較大。在共享改革發展成果上，無論是實際情況還是制度設計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩步前進，絕不能出現‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現象。”
“治天下也，必先公，公則天下平矣。”共享發展注重的是解決社會公平正義問題。讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。這方面問題解決好了，全體人民推動發展的積極性、主動性、創造性就能充分調動起來，國家發展也就具有了源源不斷的新動力。習近平指出:“全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創造更加公平的社會環境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續。”我們黨在領導社會主義現代化建設過程中，一直十分重視效率和公平問題。黨的十三大提出，在促進效率提高的前提下體現公平；十四大提出，兼顧效率與公平；十五大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平；十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平；十八大提出，調整國民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大的問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕的方向穩步前進。
“平出於公，公出於道。”要作出更有效的制度安排，保障共享發展得以實現。通過經濟制度的完善，不斷釋放經濟活力，為人民獲得共享發展的物質基礎提供保障。通過政治制度的改善，進一步維護公平正義，保障人民平等參與、平等發展的權利。完善社會管理制度，讓人民有更多的獲得感，保障人人共享發展成果，人人都有人生出彩機會。通過文化制度的建設，提升國民素質，提高社會文明程度。加強生態制度的建設，讓人民共享美好的生活環境。習近平指出：“不論處在什麼發展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證。我們要通過創新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象，保證人民平等參與、平等發展權利。要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機制和政策規定，哪裡有不符合促進社會公平正義的問題，哪裡就需要改革；哪個領域哪個環節問題突出，哪個領域哪個環節就是改革的重點。對由於制度安排不健全造成的有違公平正義的問題要抓緊解決，使我們的制度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利於實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。”
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