自1988年加入聯合國維和特委會並於次年首次派兵出征，中國參與維和行動已歷27年，隊伍規模日益壯大，任務種類不斷豐富，並成為安理會5個常任理事國中派遣維和人員最多的國家，共計3000多人次，涉及20多項維和行動。中國也已躍升聯合國維和行動第二大出資國，今後3年將承擔維和費用的10.2%，僅次於美國。去年聯合國維和峰會上，中國還做承諾建設8000人規模的維和待命部隊。這些努力表明中國隨著國力增強，正在承擔與自身地位和國際社會期望相匹配的大國責任。
但是，參與維和行動越頻繁，派出隊伍越龐大，承擔使命越多元，維和行動的風險和成本也將呈倍增態勢。面對十分複雜而陌生的環境，審時度勢，有條件有選擇地參與維和，在積極履行義務和恪盡責任的同時，如何最大程度規避戰略和戰術風險減少損失，恐怕是中國維和行動需要特別考慮的當務之急。在大國博弈激烈、宗派矛盾多發和恐怖主義泛濫的當下，“韜光養晦，積極有為”的外交指導原則同樣適用於參與維和行動。
2013年中國決定派員前往參與馬里維和時，就曾引起不少人的憂慮。馬里內戰原本背景非同尋常，衝突一方為與國際恐怖勢力聯繫密切的反叛武裝，法國以反恐名義出兵介入馬里衝突，使馬里戰事性質突變並具有國際化色彩，而且被境內外敵對力量貼上宗教戰爭和文明衝突的標簽。馬里曾是法國殖民地，至今也被法國視作勢力範圍並構成出兵動因。因此，馬里既是反恐國際戰場，也是“反西方主義”的前線，參與馬里維和行動，難免捲入法國出兵引發的新仇舊恨。
潘基文本周建議安理會向馬里增派2500名維和軍人和警察，安理會將於本月討論“聯馬團”執行任務兵力和能力等問題，也許會做出增派維和人員決議。中國是否增派維和人員，也面臨抉擇。參與維和是國際義務所系，責任無法回避。但是，派向哪裡？參與何種任務？主動權掌握在中國手中。針對當下國際環境，除了繼續堅持符合國際法、衝突各方同意、保持中立和最低限度使用武力等四點聯合國維和準則，還應體現中國傳統外交理念，盡量避免前往跨文明衝突地區，盡量避免捲入跨國跨地區衝突，盡量避免執行作戰任務。完成使命，保全自己，慎立危牆，維和行動應成為構建中國新型大國形象的組成部分，為和平外交這個中心服務。唯此，中國參與世界維和之路才能越走越寬，越走越安全。當然，為維和而付出代價既是難免的，也體現了中國對世界和平做出的貢獻，中國要成為負責任的大國，也得過這道關。
（來源：北京青年報；作者：馬曉霖，博聯社總裁） |
