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| (中評社資料圖) |
中評社香港6月6日電／港獨其中一個主因是源於經濟成果分配不均所導致。政府的一些政策，例如自由行，該政策旨在促進內地旅客來港旅遊消費購物，直接得益的是零售業、酒店業等的商家；另一方面，很多店舖業主的租金定價是根據商戶租客的利潤來釐定。換言之，商家利潤上升，租金亦會跟著上升。地產商成為經濟利益的第二重得益者。中產及基層市民的工資卻沒有同步增長，而物價又隨著自由行飆升，所以反而引來不少市民抱怨。
一帶一路是國家頂層政策，張德江委員長蒞港宣傳，大家都心知肚明其實這是一個賺錢的機會，但為何社會民間普遍對國家一帶一路政策的反應不算熱烈？歸根究底，原因有2個：
1． 社會認為國家政策依然是“惠商不惠民”；
2． 市民不認為政策的好處能直接“落袋”。
一帶一路保證高就業率
首先，“惠商不惠民”這句話說得太死，並不完全準確。在自由行的政策中，商家雖然得益較多，但他們亦大量僱用了社會不同層次的勞工，先不談創造額外就業機會，他們很大程度上保證了高度就業率，支持了很多人的生計。
推出一帶一路的其中一個政策背景，是因為近幾年，中國平均每年有約100萬大學生畢業，但近年中國經濟發展放緩，就業機會減少，故此希望透過參與其他沿線國家的建設項目，為中國大學生創造就業機會。事實上，香港大學生同樣面對相同的就業問題，假若政府能善用一帶一路國策的機遇，便有可能為社會爭取額外的工作和就業機會。亞投行會參與大量亞洲區內基建的投資和建設工作，香港可以發揮其國際金融中心的地位，協助進行各項目的上市集資工作，為香港專業行業如法律界、會計界和金融界等帶來就業；另香港的建造業發展亦有很多方面的技師，水平超越其他發展中地區，他們可參與一帶一路沿線國家基礎建設項目。這樣，香港“全民就業”就不難達到。
強力政策平衡資本坐大
先從歷史角度來看，香港回歸以前，為了保持香港經濟在主權過渡期間不會有大幅波動，中央政府曾多次向英方交涉，希望獲英方承諾英資企業不會撤離香港。幾番談判後，英方承諾不會遷冊，但到最後，怡和洋行等英資企業還是撤離了香港。以怡和洋行的撤離為例，據資料顯示，在它於港交所除牌前，它的市值佔香港恆指成分股的20％的比重，十分龐大，怡和遷冊當日為星期三，股市於下午休市，翌日恆生指數收市時報1057．09，大跌61．76，跌幅達5．8％。要不是當時以李嘉誠為首的華資企業堅持不撤離香港，鞏固了其他華資企業對香港的信心，當時香港經濟可能早已經一蹶不振。故此，中央相信資本主義能夠在港繼續成功運作，所以信奉港人治港。政府的管治方針亦因而定位為“大市場、小政府”。
從經濟制度來看，香港《基本法》第五條規定，香港特別行政區會“保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變”，資本主義的運作就是，商家們一方面賺取最大利潤回報投資者，另一方面承擔相對應的風險；一般“打工仔”不一樣，他們幾乎不需要承擔風險，他們每個月所收取的薪金是受保證的，除非公司倒閉，所以他們所收取的報酬和公司回報差距甚大。簡而言之，在資本主義下，承擔的風險越高，潛在回報便越高。在完全奉行資本主義的情況下，香港貧富懸殊嚴重。參考堅尼系數排行榜，堅尼系數排行榜排名越高，貧富懸殊越嚴重。香港的堅尼系數排名在全球115個國家或地區中排12，是在已發達經濟體中貧富懸殊最嚴重的地區；相比之下，中國大陸排名26、新加坡排名31、澳洲排名96，他們的財富分配均較香港社會平均。所以，沒有強而有力的政策去平衡控制資本主義市場，資本就會坐大。
改革稅制或是一條出路
舉例來說，改革稅制會否是一條出路？採用累進稅制（富人稅）會否是縮窄貧富懸殊的其中一個辦法？例如以累進稅形式徵收各項直接稅，同時減低中下階層的徵稅比率。
現時，香港薪俸稅的徵收雖然是實行累進稅和標準稅兩種稅制，市民只需繳付稅項較低的一方，惟利得稅及物業稅則以固定稅率課稅。目前，香港政府對於中產的定義是月入在1至4萬港元之間的人士。中產是社會向上流的重要階層，他們收入稍多於低下階層，雖然生活處於改善階段，但收入也不算多，他們絕對不能受到累進稅影響而增加稅務負擔。若累進稅率的收入門檻提高至月入超過4萬港幣開始增加，會否幫助解決貧富懸殊的問題？
開徵富人稅能救草根？
雖然大部分市民所納的稅款減少，但高收入人士受累進稅制影響，納稅款項應該增多，甚至超越中下階層所少納的稅款。換言之，政府收入會增加。那麼，多出來的款項應如何處置？為了改善中下階層市民的生活，政府是不是可以將多餘的資金用於教育、住屋以及日常消費等範疇資助中下階層市民？
有人會質疑，此舉會否促使高收入人士遷離香港？有研究指出，大部分高收入人士不會僅因納稅增加就離開常住地。即使稅率增加，這些高收入人士的稅後收入依然很高，假若他們認為此地仍然有利可圖，他們偏向不會介意繳納較高的稅款，此舉亦有助收窄香港的貧富懸殊。
經濟成果分配不均，有助港獨及本土分離主義的發展，假若政府政策能真正落實惠民，改善中下階層市民生活，港獨思潮及本土分離主義的支持者必定會銳減。
本文作者系中澳法學交流基金會主席 馬恩國大律師
（來源：HKG報） |
