衛星導航系統的發展既包括技術創新，同時還包括戰略選擇。中國在衛星導航系統發展過程中必須大膽依靠綜合性的技術實現衛星導航創新服務，通過增加無線傳輸的芯片，從而使中國的衛星傳輸系統功能更加強大。中國在未來的衛星導航系統發展戰略中，必須增加無線通信內容，因為只有這樣，才能克服地面通信所面臨的瓶頸制約因素，也只有這樣才能使中國在衛星通信領域獨步世界。
曾有學者討論先發優勢和後發優勢的問題，認為中國必須高度重視後發優勢。科學技術發展過程中存在大量機會成本和沉沒成本，現在歐洲和俄羅斯以及美國在發展衛星導航系統過程中，已經面臨非常大的機會成本。如果中國在通信導航衛星系統組網過程中，能一步到位，充分考慮到中國未來乃至世界各國未來無線通信發展的需要，把一些西方科技公司設想的無線通信計劃直接用於中國的導航通訊衛星，那麼，中國的導航通訊衛星將會實現多功能全覆蓋。可以設想，如果中國的導航通信衛星既能開展定位服務，同時又能傳輸短信息，甚至還可以直接連接無線互聯網絡，隨時隨地通過無線網絡進行通信，那麼，中國的衛星導航系統將會在世界衛星導航市場中站穩腳跟並且迅速擴大市場占有份額。
現在困擾中國通信行業發展的基礎設施很多，無論是傳統的電視光纜傳輸系統，還是光纖通信系統，在發展的過程中都面臨激烈的競爭。中央政府可以考慮組建專門的衛星通信公司，進一步整合國家的通信資源。實現中國通信衛星電視信號傳輸、電信業務服務，衛星導航定位全覆蓋，這樣做不僅可以大大地節約中國的衛星通訊建設成本，而且更重要的是，可以徹底打破我國通信行業的壟斷局面，通過提供免費的衛星通信服務，從而使中國的企業把競爭的注意力從傳輸服務轉向提高傳輸內容質量方面。
技術創新帶來的不僅僅是生活方式的改變，同時還會改變傳統的生產方式和產業布局。假如能把中國的導航通訊衛星進行脫胎換骨改造，在提供定位服務同時，增加有關電視信號傳輸和通訊傳輸的內容，實現天地一體化，那麼，中國在通信領域和信息傳輸領域將會獨領風騷。當前中國通信行業發展所面臨的最大問題是壟斷，依靠傳統的行政手段，要想徹底解決我國通信行業的壟斷局面幾乎是不可能的，儘管中央政府三令五申，要求加快“三網合一”發展計劃，但是從目前的情況來看，要想真正貫徹落實中央政府的發展計劃，還需要相當長的時間。反過來，如果中央政府另辟蹊徑，通過發展通信衛星技術，實現天地對接，徹底擺脫對地面網絡的依賴，繞開傳統壟斷體制下設置的各種障礙，重新組建中國的通信管理和服務機構，那麼，中國通信事業就能實現跨越式的發展。擺在中國決策者面前的首要任務是，必須下決心擺脫傳統的路徑依賴，通過發展衛星導航系統，增加有關通信設備，以技術創新解決我國當前電視廣播通信領域的壟斷問題。只有仰望星空，中國未來通信事業的發展才會有無限的空間；只有借助於衛星導航系統，實現無線傳輸增值服務，中國衛星導航通訊事業才能實現跨越式發展。 |
