中評社北京6月30日電／根據報告，下一步，我國將加快財稅體制改革，加強對企業的指導和服務，及時解決改革中遇到的問題，確保所有行業稅負只減不增。同時，全面加強預算績效管理，增強花錢的責任意識和效率意識。
廠辦大集體改革進展低於預期
報告顯示，2015年，中央國有資本經營收入1613.06億元，為預算的104.1%。加上2014年結轉收入143.98億元，收入總量為1757.04億元。中央國有資本經營支出1362.57億元，完成預算的80.4%，主要是廠辦大集體改革和“三供一業”分離移交工作進展低於預期。
樓繼偉表示，按照預算法和國務院有關規定，對2015年中央財政部分收支事項實行權責發生制，包括預算已經安排當年應支未支的工資和社保資金、國庫集中支付年終結餘以及國務院批准的其他特殊事項等。對上述中央財政實行權責發生制事項資金，財政部將在預算執行中加強管理，及時撥付，盡快發揮資金效益。
三公經費比預算減少9.43億元
報告顯示，2015年，中央行政事業單位財政撥款“三公”經費支出合計53.73億元，比預算數減少9.43億元。
其中：因公出國（境）經費17.44億元，減少1.94億元；公務用車購置及運行費30.87億元，減少3.72億元；公務接待費5.42億元，減少3.77億元。
報告顯示，下一步，我國將組織實施資源稅總體改革及水資源稅試點，配合做好環境保護稅、關稅等立法工作。
報告指出，將落實中央和地方增值稅收入劃分過渡方案，保持現有財力格局總體穩定，充分調動地方積極性。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，出台改革指導意見，並選取部分領域率先啟動改革試點。進一步加強專項轉移支付清理整合和統籌使用。加大對財政困難縣的基本財力保障力度，推動完善省以下財政體制。
此外，還將全面加強預算績效管理，增強花錢的責任意識和效率意識，2016年中央部門績效目標要實現全覆蓋，建立健全重點民生政策和重大專項績效評價機制，自覺接受人大監督。
將完善國庫集中收付管理
報告指出，將進一步規範和完善預算管理。健全預算執行動態監控體系，強化預算執行主體的責任，推動資金盡快到位、政策盡快落實、項目盡快落地。
報告顯示，將完善國庫集中收付管理，加快國庫管理電子化進程。推進財政庫底目標餘額管理制度改革，健全國庫現金流量預測體系，加強中央國庫現金管理，力爭2016年底前省級財政實現國庫現金管理全覆蓋。
同時，樓繼偉表示，將積極推進經濟分類決算編制工作，建立規範的工作機制和制度。規範政府投資基金的設立、運作和風險控制，促進政府投資基金穩健運行。切實整改審計查出問題，對違反現行規章制度的，立即落實責任，堅決予以糾正和處理；屬於財政管理的問題，通過改進資金管理、加強檢查監督等措施落實整改；涉及體制機制方面的問題，通過深化改革、完善制度努力加以解決。
政府債務都要分類納入預算
報告指出，將加強地方政府債務管理。切實履行政府債務償還責任，妥善處理存量債務，堅決禁止各種變相、違規舉債和擔保行為。地方政府只能通過發行政府債券方式舉債和為外債轉貸提供擔保，除此之外不得以任何方式舉債，也不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。對地方政府違法違規舉債或擔保，以及違反規定替企業償債的，責令改正，並嚴格按照預算法規定追究地方政府相關負責人的責任，處理結果向社會公開。
報告顯示，我國將加強債務限額管理，所有地方政府債務都要納入限額並嚴格按照限額舉借債務，控制債務規模。強化地方政府債務監督，所有政府債務都要分類納入預算，定期向社會公開債務限額、舉借、使用、償還等情況，主動接受本級人大和社會監督。
推進PPP立法促更多項目落地
報告顯示，我國將發揮好積極財政政策的作用，增強企業發展動力。著力推進PPP立法，用好1800億元引導基金，促進更多項目落地。
根據報告，下一步，我國將落實各項減稅降費政策，有序推進地方政府債務置換，幫助地方減輕利息負擔，騰出資金補短板。加快資金撥付進度，支持鐵路公路等交通基礎設施建設，積極推進棚戶區和農村危房改造。繼續支持地方政府和中央企業綜合運用兼並重組、債務重組和破產清算等方式，加快化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能，解決好人員安置問題。
同時，將大力支持實施易地扶貧搬遷等脫貧攻堅重點工程，加強扶貧資金監管。落實更加積極的就業政策，支持做好高校畢業生、中職畢業生等就業工作。全面完成中央財政科技計劃管理改革，加快實施科技成果轉化引導基金，推動企業技術創新。
（來源：法制日報） |
