而針對當前這方面存在的政策銜接配套不足、社會資本參與度不高等問題，更是亮出四項舉措，強調要從體制機制改革層面為吸引社會資本掃除障礙：
一要以推政府和社會資本合作促投融資體制改革，在公共服務和基礎設施等領域進一步放寬市場准入，推進簡政放權、放管結合、優化服務，對各類社會資本一視同仁。多推介含金量高的項目，減少和簡化不必要的審批。
二要積極推進供水、供氣、供熱等價格改革，根據政府和社會資本合作不同付費方式、運作模式，完善財稅優惠、用地招拍掛、融資支持、資本退出等配套政策，探索項目經營權、收益權資產證券化，建立合理回報機制。
三要強化合作雙方契約意識，規範履約行為，切實保護合法權益。提高政府履約能力。加強規範和監管，防範地方政府變相舉債行為，避免形成過度的政府支出責任。
四要加快完善法律法規，加快推進政府和社會資本合作領域立法進程，以更好的法治環境更大激發社會投資活力。
“國家再出政策鼓勵民營資本參與PPP項目，為企業發展帶來信心。”同方股份有限公司董事長兼總裁黃俞說，8日由該公司聯合多家民營企業聯合中標的國家首批16個海綿城市試點項目之一的河北遷安海綿城市建設PPP項目正式簽約，成為該公司日後參與更多市政基礎設施PPP項目的良好開端。
今年以來民營企業投資增速下降引發廣泛關注。不少專家表示，要真正把民營資本引進來，必須強化契約精神，規範履約行為，切實在制度上、在財產保護上讓民營企業真正放心。同時，政府要敢於放手，舍得將一些含金量高的項目放給民營企業，減少和簡化不必要的審批，如此才能讓社會資本願意投資。
（來源：新華社） |
