作為域外國家及《聯合國海洋法公約》非締約國，美國企圖把南海視為“全球公域”的一部分，在南海建立“充滿包容性的、以規則為基礎的地區秩序”，並把這個美國製造的冒牌產品強行推銷給中國和東南亞國家。菲律賓外交部海事中心前秘書長阿爾韋托·埃恩科米恩達根據其長期在菲律賓外交部從事海洋工作的經驗說，菲律賓加劇南海局勢緊張的行為是美國指使的。“菲律賓沒有獨立的外交政策，總是受美國指使。阿基諾三世提什麼東西總要講到‘基於法制’和‘法律框架’，這些‘法’其實就是美國決定的。”美國設計的南海秩序的著眼點是盡量擠壓、遏制中國的空間和權益，盡量擴大美國的空間和權利。因此，美國千方百計要把南海仲裁案利用到極致。
假如接受美國製造的南海秩序，南海的未來真如美國所描繪的那樣美好嗎？菲律賓及東南亞地區的親美派對此望眼欲穿，但美國侵略、劫掠南海周邊國家的殘酷歷史卻令人不寒而栗。
從歷史上看，美國自涉足亞洲以來，其角色很多時候是殖民者、侵略者。美國通過1898年的美西戰爭占領了菲律賓，並在1899年－1902年間血腥鎮壓菲律賓人民的獨立運動，導致20萬餘菲律賓士兵和平民喪生。1947年3月，美國迫使獨立不久的菲律賓簽署《美菲軍事基地協定》和《美菲軍事援助協定》；1951年，美國與菲律賓簽署《美菲共同防禦條約》，將菲律賓再次淪為半殖民地。1986年，菲律賓國內爆發了空前的反美浪潮。在此壓力下，1991年菲參議院廢除了《菲美軍事基地協定》，結束了美在菲長達93年的駐軍。然而，美國依舊沒有放棄對菲律賓這塊老殖民地進行控制的圖謀。1998年和2014年，美國與菲律賓分別簽署《訪問部隊協議》和《加強防務合作協議》。2016年3月，美國與菲律賓達成一項協議，允許美軍以輪換駐扎的形式使用菲律賓五座分處不同地點的軍事基地，包括位於靠近南沙群島的巴拉望島空軍基地。埃恩科米恩達指出：“美國想把菲律賓變成美國的軍事基地。”面對美國對菲律賓再次進行半殖民化控制的圖謀，菲律賓多次爆發大規模反美抗議活動。比如，2013年7月，菲律賓學生聯盟成員就在菲總統府舉行大規模抗議。
美國侵略越南的歷史更加觸目驚心。從20世紀50年代開始到1975年結束的越南戰爭中，美國從幕後指使到直接派兵入侵越南，導致越南160多萬人喪生、幾十萬人殘疾。然而，為了拉攏、利用越南來牽制中國，2016年5月美國總統奧巴馬訪問越南時，宣布全面解除對越南實施了半個世紀的銷售武器禁令；美國還將訓練越南的海岸衛隊，以提高越南在海上執行任務的能力。
事實證明，美國所謂“基於規則”的南海秩序，只不過是以國際法規則為幌子，拉攏其盟國和“夥伴”來圍堵、遏制中國，最終為其戰略利益服務。
（王翰靈，作者系中國社會科學院海洋法與海洋事務研究中心主任、中國南海研究協同創新中心研究員）
（來源：光明網） |
