中評社北京7月22日電／備受關注的東莞戶籍改革方案正式敲定。21日上午，東莞市委書記呂業升主持召開市委常委會議，審議通過了《東莞市關於進一步推進戶籍制度改革的實施方案》（以下簡稱《方案》）。對於本地戶籍人群，農業戶口將被取消，統一登記為居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理；對於廣大外來者，只要在東莞穩定就業滿5年且參加社會保險滿5年，其本人及家人均可入戶東莞。
居住證持有人盡服兵役義務
羊城晚報記者留意到，《方案》涵蓋戶口遷移政策調整、創新人口管理、解決戶口遷移重點問題、保障農業轉移人口及其他常住人口合法權益等戶籍制度改革核心內容，明確提出：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權利，以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍制度。
記者梳理發現，莞版戶籍改革主要有四大亮點：首先是，逐步吸納“兩個五年”人群入戶，逐步調整入戶政策，優先解決流動人口存量問題。目前，東莞常住人口高達800多萬，其中外來人口所占比例高達近80%。為此，東莞將進一步優化人才入戶政策，暢通入戶渠道，逐步吸納在莞合法穩定就業滿5年，參加社會保險滿5年的異地務工人員及其配偶、未成年子女入戶東莞（簡稱“兩個五年”）。
其次，東莞提出建立城鄉統一戶口登記制度，在全市範圍內取消農業、非農業以及其他所有戶口性質劃分，統一登記為居民戶口，實行城鄉戶籍“一元化”登記管理，真實體現戶籍制度的人口登記管理功能。教育、衛生計生、就業、社會保障、住房公積金、房產、民政、土地及人口統計規劃等部門加快建立與統一城鄉戶口登記制度相適應的社會服務制度，實現戶籍制度改革相關工作緊密結合，整體推進。
再次，將健全居住證積分管理制度，以居住證為載體，完善積分入戶政策，建立健全以居住年限、參加社會保險年限等條件相掛鈎提供基本公共服務的機制。按照《方案》，居住證持有人可通過積分等方式，階梯式享受基本公共教育、基本醫療衛生、就業扶持、社會救助、公共文化、計劃生育等方面的服務。同時，東莞還將積極拓展居住證的社會應用功能，不斷擴大向居住證持有人提供公共服務的範圍。居住證持有人應當按照權責對等的原則，切實履行服兵役和參加民兵組織以及地方規定的公民義務。
最後，將建立人口基礎信息庫加強人口基礎信息平台建設，建立以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的人口基礎信息庫，逐步實現跨層級、跨部門、跨地區信息整合和共享。
尊重自主意願穩步推農轉非
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