多措並舉加快糧食“去庫存”
為加快糧食“去庫存”，糧食系統的部分人士建議，首先應增加政策性糧食在黑龍江的調銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容，盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，有關方面應提前做好玉米應急收購準備，避免出現“賣糧難”現象。應繼續鼓勵社會資本在產區建倉、建廠，加強玉米深加工能力。
記者從中儲糧黑龍江省分公司等處了解到，目前黑龍江省玉米競價銷售和定向銷售總量仍不大，成交率也很低。國家糧食交易中心數據顯示，7月19日，國家有關部門通過全國糧食統一競價交易平台共安排超期儲存和席茓囤儲存玉米定向銷售計劃1966449噸，實際成交15516噸，成交率0.79%。其中，黑龍江省超期儲存和席茓囤儲存玉米銷售計劃1243171噸，實際成交6042噸，成交率0.49%。
據了解，玉米競價銷售和定向銷售不多的原因主要有兩個，一是由於黑龍江距離主要加工地較遠；二是在相同價格下，黑龍江玉米比吉林、山東等地玉米質量稍差些，缺乏競爭力。去年，黑龍江省往外調銷糧食515萬噸，這一數量遠遠不能滿足黑龍江省的調銷需求。
面對供給側結構性改革，6－8月是糧食“去庫存”黃金窗口，一旦9月以後新玉米逐漸上市，“去庫存”難度將明顯增加。為加快糧食“去庫存”，糧食系統的部分人士建議，首先應增加政策性糧食在黑龍江的調銷計劃，為今年接收新糧騰出倉容。可根據超過適宜儲存期限玉米、水稻、大豆的質量，適當擴大“定向”銷售範圍，逐步向澱粉、飼料等多行業、多主體擴展，加快現有“超期糧”的消化速度。
其次，盡快明確玉米收儲機制改革的配套方案，明確“補多少”等細節，消除農民困惑和市場疑慮，有利於市場價格預期。同時，僅靠市場化收購恐難滿足黑龍江農戶的集中售糧需求，建議有關方面提前做好玉米應急收購準備，避免出現“賣糧難”現象。
第三，合理確定庫存糧食銷售價格，創造條件搶占市場。一些基層幹部表示，國家在確定庫存糧食競拍底價時，要充分考慮國際市場供求、進口價格、國內需求以及企業效益等綜合因素，合理定價。可在低於進口完稅價的基礎上，實行“分區域區別化”定價，支持黑龍江加工企業發展；在減少進口的同時，創造出口條件，搶奪國外市場。有關人士測算，從降低競拍底價造成的損失與每年增加的庫存成本相比，降低競拍底價的方式更有利於減輕國家財政負擔。
第四，將黑龍江省小麥納入最低收購價政策範圍。黑龍江省北部的黑河市、大興安嶺地區等是傳統的麥豆產區，這一區域的小麥品種都已提高，但一直未納入國家最低收購價政策範圍。黑龍江省糧食局調控處處長繆新宇、黑龍江省農科院總農經師矯江等建議，國家應將黑龍江省小麥納入最低收購價政策範圍，這樣有利於麥豆主產區加快結構調整，建立合理的麥豆輪作體系，減少玉米種植面積。
此外，黑龍江糧食局相關負責人還表示，儘管黑龍江糧食產量全國第一，但目前工業用糧少，特別是玉米深加工能力嚴重不足，種強銷弱、量大鏈短、質優價不優問題突出。建議應繼續鼓勵社會資本在產區建倉、建廠，支持黑龍江省用玉米陳糧生產燃料乙醇，在產區新增玉米燃料乙醇產能。
同時按照“核准生產、定向流通、封閉運行、有序發展”的模式，出台強制性推廣使用政策，落實新增燃料乙醇目標市場。並根據玉米臨時收儲價格、燃料乙醇結算價格，考慮加工成本與費用，建立中央財政補貼與玉米價格、燃料乙醇結算價格長效聯動機制。
（來源：《經濟參考報》） |
