新政凸顯對科研“人”的尊重
新政在改進中央財政科研項目資金管理方面，提出了一系列給科研人員“鬆綁＋激勵”的政策措施，還擴大了高校和科研院所管理權限，這些舉措普遍獲高校科研人員點贊。
王濤認為，簡化預算編制科目是重大改革，“編”出項目執行期間開幾次會、去哪裡開會、參加哪個國際會議，真是科研人員頭痛的事，不編不行，編出來不執行不行，執行了又難以有預想效果。經費中“打醬油的錢不能買醋”，不符合科技活動特點。
“新的規定，放活了科研人員研究自主權，把科研人員從不可預見、難以預算的事情中解放出來，將減輕研究人員負擔，提高科研經費利用效率，營造良好創新環境。”王濤表示。
以往結轉結餘資金要收歸國庫，會造成科研人員和單位突擊花錢，經費使用效率低、浪費嚴重。此次新政改進結轉結餘資金留用處理方式，剩餘資金留給學校統籌安排，學校可按照科研實際情況和發展規劃來分配。周羽認為，這切實貼近了高校科研發展最急需、最重要的需求，有利於在整體上達到節約經費並合理調配資源的效果。
過去，不同的科技項目績效政策不同，並且績效比例較低，新規定加大了績效激勵力度，體現了多勞多得、優勞多得的分配原則，將極大調動科研人員創新積極性，提高優秀科研人員收入水平。
以往勞務費支出範圍較窄，這次擴大了博士後、訪問學者等，王濤表示，新政突出了對科研主體“人”的勞動成果的尊重，符合科技工作實際，對推動用人制度改革、吸引並留住優秀人員從事科技工作、提高研究生生活待遇等將發揮積極作用。
放管服結合，創新科技管理
科研項目資金管理等簡政放權後，如何防止資金“跑冒滴漏”，如何確保項目承擔單位“接得住、管得好”，是急需解決的重要問題。新政明確，項目承擔單位要依法理財、規範管理。
王濤表示，新政為大學和科研單位依法管理、和諧發展奠定了制度和政策保障，這些政策和權力是承擔單位改革科研經費使用管理的根本依據。承擔單位要以此為契機，廢止以往不合新規的政策辦法，制定符合新規的政策辦法和工作細則，提高管理工作規範性，讓科技工作充滿活力，提高創新能力，多出創新成果。
對國家的“放”，高校如何做好“接”？周羽表示，學校要盡快制定出相關配套辦法，做好文件落實落地工作，切實管好、用好放權後的科研經費，有效解除科技人員的非科研性壓力和負擔，服務好科技人員和科研工作。
周羽建議，相關部門在制定配套或細則時，應充分考慮社會治理成本的降低。比如，名目繁多的各類審計、驗收等檢查，涉及財務部分的多數是由會計師事務所來承擔。因此，應實現審計、驗收、檢查的資源共享、結果互認，盡量做到同對象、同時段、同內容的經費使用不進行重複檢查，把科研經費管理的重點逐漸引導到提高學校內部治理水平上來。
此外，在簡政放權、加大激勵力度政策出台後，如何進一步提高科研工作績效，發揮好科技在促進供給側結構性改革、轉變經濟發展方式、跨越“中等收入陷阱”中重要作用，切實讓新政“禮包”轉化為科研實效，這是相關部門、科研單位和科研人員下一步共同努力的目標。
（來源：中國教育報） |
