當然,作為世界上最早的市場經濟國家,英國政府不可能在貿易保護主義方面走得太遠。英國正面臨如何處理與歐洲大陸國家關係問題,英國脫離歐盟的談判將會曠日持久,談判的結果不令人樂觀。在這種情況下,英國保守黨領袖要想發展英國的經濟,必須以建設性的態度,強化與中國的經貿關係。從這個角度來說,不是中國需要英國的市場,而是英國的發展離不開中國。
中國外交部針對這一問題已經公開發表談話,強調英國核電站是中國、英國、法國本著互利互惠、合作共贏精神達成的投資協議,一直得到英國和法國的大力支持。希望英國能盡快作出決定,確保有關項目順利實施。然而,西方新聞媒體透露,英國首相要求對中國公司進行國家安全審查,如果認為審查存在問題,那麼,中國很可能會被排除在外。
中國應當盡快採取措施改變這種被動的局面。首先,中國政府必須借鑒發達市場經濟國家的經驗,把國家安全審查、意識形態審查和市場審查有機地結合起來,建立統一的國家審查機制。《中華人民共和國國家安全法》已經頒布實施,《中華人民共和國反壟斷法》也已經進入實際操作階段,中國政府應當建立既有分工同時又有合作的審查制度。國家的意識形態主管部門、安全管理部門和市場管理部門必須攜起手來,針對海外投資可能出現的問題進行全面審查,因為只有這樣,才能確保中國的國家利益不受損害。當前中國的投資審查權分散在各個部門手中,各個部門按照國家法律和行政法規對投資項目以及項目實施進行事先或者事後的審查。事實證明,這種審查機制具有非常明顯的被動性。中國應當在現行法律體系的基礎上,建立更高層次的審查機制,確保中國的國家安全不受損害。
發達市場經濟國家主要借助於議會對大型投資項目進行審查,由於國會議員來自於各個領域,代表不同群體利益,因此,國會進行項目審查可以充分照顧到各方面的利益。中國投資安全審查和發達市場經濟國家迥然不同,中國國家安全審查制度是行政主導的審查制度,政府各個部門對投資項目進行審查。如果各個部門通力配合,那麼,在項目審批和實施的過程中,能確保國家安全不受損害。反過來,如果各自為政,在審查過程中顧此失彼,那麼,在項目審批和實施過程中很可能會損害國家利益。所以,針對英國的安全審查,中國政府應當著手建立自己的行政審查機制,嚴格依照中國法律對來自英國的投資項目進行全面審查,因為只有這樣,才能讓英國政府有所忌憚,也只有這樣才能讓英國保守派人士充分意識到貿易保護主義的危害性。
|