美國“老兵之友”組織（也稱美國無家可歸老兵中心）是專門為幫助老兵提供政策建議的非政府組織，該組織項目主管本傑明·皮普爾斯在接受記者採訪時說：“老兵無家可歸的原因很複雜，但主要有兩點，一是就業問題，能不能在退伍之後順利找到合適的工作，融入社會。二是心理問題，能否盡快調試，適應新的生活。”
很多老兵還有嚴重的心理問題，成為融入社會的障礙，尤其是曾經參加過海外戰鬥的士兵心理調適更加困難。“海灣戰爭綜合征”“伊拉克綜合征”等給退伍士兵帶來長遠傷害，每3名從海外行動中歸國的美軍士兵，便有1人被診斷為患有嚴重的創傷後應激障礙。退伍軍人事務部的一份研究報告顯示，2014年，有7400老兵自殺，平均每天約有22人選擇結束自己的生命。此外，老兵面臨嚴重的心理問題，有約14萬人因犯罪入獄。
醫療網點少，接受治療不便，針對老兵的公共服務存在很多問題
2010年奧巴馬政府發起了幫助無家可歸老兵的“開門計劃”，旨在通過國會、州長、市長、私營機構和慈善機構等各方的共同努力，為無家可歸者提供幫助。2014年，白宮、住房和城市發展部發起“市長的挑戰”項目，目標是徹底消除老兵流落街頭的現象，項目實施以來，取得了一些進展，無家可歸者人數大幅下降，不過離實現目標仍然有很大距離。
實際上，美國自1944年以來，相繼出台了《退伍軍人權利法》等多項優惠政策，在就業培訓、教育等方面為老兵提供幫助。2016年，美國聯邦政府有關退伍軍人住房、醫保等方面的開支合計超過1800億美元，有2／3的老兵能夠得到不同形式的支持。不過，超過半數的人表示，政府的項目“沒有效果”。
美國在海外連年用兵，各種形式的軍事部署不斷，美國退伍老兵中有430萬有不同程度的殘疾。“9·11”之後退伍的老兵約1／3的人有不同程度的殘疾，人數達到120萬。但是申請政府補助耗時費力，從阿富汗和伊拉克戰場歸來的老兵中，有45%的人申請傷殘補助平均審批時間達8個月。
此外，退伍軍人醫療網點少，接受治療不便，這就造成老兵申請醫療補助等不方便，政府部門效率低下造成大量申請積壓，嚴重影響服務效果。
皮普爾斯說，目前美國針對老兵的公共服務還存在很多問題，主要是效率低下。政府部門必須簡化程序，提高效率，為老兵提供個性化方案，才能減少流落街頭的老兵。
《紐約時報》8月初在一篇社論中認為，美國政府對無家可歸退伍軍人的承諾“破產”了。文章說，美國政府似乎一直都處在出台政策、忽視、忘記、重新發現的惡性循環中，奧巴馬政府消除無家可歸者的五年計劃陷入了“星際迷航”。
（來源：人民日報） |
