中評社北京8月20日電／交通運輸部近日表示，將完善公路收費管理和監督執法，探索高速公路分時段差異化收費政策，並推進《收費公路管理條例》（下簡稱《條例》）的修訂工作，科學合理確定公路收費標準。業內預計，高速公路高峰時段收費或將提高，現行的重大節假日小型客車免費通行政策也將面臨調整。
備受關注的《條例》修訂工作從2013年開始啟動後，多次傳出新版《條例》即將頒布實施的消息，但卻遲遲未能落地，其背後是異常艱難的公眾、物流企業與高速公路投資方的利益平衡問題。
日前，交通運輸部印發了《關於推進供給側結構性改革 促進物流業“降本增效”的若干意見》，擬推進《收費公路管理條例》的修訂，逐步有序取消政府還貸二級公路收費，科學合理確定公路收費標準；探索高速公路分時段差異化收費政策和標準貨運車型計重收費的ETC應用，提升現有高速公路通行效率。
據記者了解，早在去年8月，交通部就《收費公路管理條例》修訂召集高速公路和物流企業開座談會時，河南長通物流有限公司副總經理魏長龍就建議，鼓勵有條件的高速公路經營者為用路者提供錯時收費的服務，提高高速公路使用效率。但從交通部官方層面提出分時段差異化收費政策，尚屬首次。
在中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員單菁菁看來，通過差異收費來引導不同的出行需求，比如引導大貨車更多晚上出行，有利於優化道路利用，提高道路運行效率，減少擁堵。
物流沙龍聯合創始人、OTMS副總裁潘永剛預計，從目的上來講，交通部是希望通過價格杠杆提高高速公路通行效率，這樣的杠杆一定是把擁堵時段的價格調高，才能使得擁堵時段和非擁堵時段通行效率達到穩定的水平。
北京交通大學教授趙堅表示，收費模式改變之後，高速公路的整體收費標準應該會增加。因為當前高速公路負債太多，新建高速路的壓力又很大，有些高速公路公司只能借新債還舊債，資金壓力非常大。
在潘永剛看來，分時段收費的模型最好是動態的，因為如果是非動態的，確定幾個日期幾個時段是高峰時段，那麼許多車輛就會對著幹，避開這個收費標準高的時段出行，最後結果是高速公路確定的高峰期大家都不來，定的非高峰期變成高峰期。理想的情況，應該是建立一個動態模型，車流量多了，就動態提高價格，車流量少了，再把價格降下去，對於物流企業或車主來說，這個模型最好是可查詢可預判的，而目前我們國內高速公路企業和物流企業及司機間信息對接的程度是比較低的，現在也沒有一個確定的標準來建這個信息鏈，這是分時段收費在執行上的一個難題。“未來應該建立一個公共平台，讓高速路的收費波動有據可查，經常走高速路的人能根據共享數據對於價格有個預判。讓高速路通行的動態與每個企業、每個司機的決策相關聯。”
值得一提的，一旦按照車流量來確定收費標準，擁堵最嚴重的恰恰是重大節假日，這一時段應該是收費較高的時候。因此有專家猜測，這或許意味著重大節假日小型客車免費通行政策存在變數。
（來源：中國經營報） |
