轉型升級，路在何方？雲南各地積極探索。
才村發展企業加農戶的運作模式。才村黨總支書記張慶國介紹，過去20多年，才村基本沒有發展規劃，170多家客棧分散經營，各唱各的調。“規範化是必須做的”，他說：“比如龍鳳村民小組，準備採用企業加農戶的形式，只規劃10家餐館和30家客棧，村民租房收益拿出兩成交給集體，實現企業、村民和村集體共贏。”
記者在採訪中發現，一些鄉村在發展旅遊業時，通過規範的公司化運作，在市場競爭中脫穎而出。村集體在公司中占有一定比例的股份，通過鄉村旅遊的發展，村裡的土地等集體資產不斷增值，也讓村民分享到產業發展紅利。
鄉村旅遊轉型升級，政府要發揮積極作用。在拉市海，濕地景觀涉及若干村委會，以前各有各的小算盤，遇到好處沒人讓，碰到難題沒人上。面對一盤散沙，鎮政府的作用凸顯。和順英介紹，管委會和鎮裡加強了對馬場的規範管理，如給遊客買保險、向社會公布規範的馬場清單、對從業人員開展服務培訓等。今後還準備對馬場實行積分制管理，建立市場退出機制。
個別客棧污水直接流進洱海
村裡的事還得靠村民自治
村民的口袋越來越鼓，幸福感卻沒有隨之增加。
村莊的環境“臟亂差”。在才村，個別客棧餐館偷排污水，直接流進了洱海里。有人調侃，小小才村，就使“不讓一滴污水進入洱海”的任務遇到阻力。
更嚴重的是，村裡事務沒人管。一度才村集體賬上只有43元錢，村幹部多抱著“多一事不如少一事”的心理。原本在外面搞建築當老板的張慶國，被動員回村裡做“當家人”。
張慶國的第一招是動員黨員幹部搞大掃除，每個月一次，節假日遊客多的時候再加幾次。如何建立村莊環境治理的常態化機制，村裡兩個月開了30次會，60多個村民代表通過“一事一議”商量，決定收取衛生費。“村裡的事靠政府投入不行，還得靠村民自治，靠‘村規民約’，外地人來開客棧，也得按照村裡的規矩辦，因為房東是村民。”張慶國說。
客棧根據區位分成3個檔次，一線海景房每個床位每月收20元，二線房每月每床收10元，三線房一個床位一年收600元。對村民，每人每年收36元。這幾年，村裡既堅持做好保潔和設施維護，也堅持公示收費支出。今年上半年，村民都自覺交了衛生費。
如今，通過村民自治，才村還自發組建了“巡邏隊”，管理內容覆蓋村莊秩序、環境衛生和村民在建項目規範。大理市洱海管理局的張社能說：“村民自治可以增強村民的自我管理意識，也能增強被管理者的認同感，有助於讓旅遊發展和基層治理、生態保護得以協調統一。”
未來3年，雲南鄉村旅遊將創建200個旅遊名村、200個民族特色旅遊村寨和150個旅遊傳統古村落，支持建設100個旅遊扶貧示範村。不少發展鄉村旅遊的特色村已經認識到，要解決目前存在的“軟環境瓶頸”，村民自治無疑要規範、強化起來，這樣才能讓更多遠方的客人留下來。
（來源：人民日報） |
