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掃描二維碼訪問中評網移動版 美刊坦言反恐獲勝關鍵靠經濟:根除其土壤 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-08-22 09:01:26


 
  與此同時,從發展資金來講,政府捐助者長期的優先事項是公共健康和扶貧。使情況更為糟糕的是,近年來,許多西方國家發展預算已經縮減,歐洲國家正在將此前為國際援助預留的大部分資金轉向緩解難民危機。
 
  經合組織近日決定允許成員國將應對恐怖主義資金作為其年度發展援助預算的一部分,世界銀行有意支持應對社會邊緣化現象的項目,這些現象有可能導致暴力極端主義,這些舉措可能會鼓勵發展機構增加向應對恐怖主義撥款。這些改變使國家在應對恐怖主義努力上的花銷合法化,但對大多數國家發展機構來說,采納應對恐怖主義議程仍需時日。
 
  爭取私營企業支持
 
  近年來,各國政府和聯合國呼籲企業支持應對恐怖主義努力,部分目的是其難以從西方捐助者那裡爭取到資金。私營部門參與的理由很清楚:企業被視為比大多數政府在政治上更為中立,暴力極端主義明顯對私營部門構成威脅,因其破壞供應鏈、使當地勞動力資源枯竭、危及雇員生命。譬如,近日達卡發生襲擊後,日本公司譬如三菱和本田將從孟加拉國撤回核心人員,並考慮縮減該國業務規模。
 
  儘管有充分理由參與應對恐怖主義努力,但私營部門一直不願加入。首先,圍繞應對暴力恐怖主義充滿政治博弈:企業提防與政府為打壓政治對手或抹黑少數群體而濫用的項目扯上關係。大多數企業也並不認為有責任提高政府資金的使用效率——尤其因為防範恐怖主義似乎是長期工程,幾乎沒有短期顯著收效。迄今為止,比較積極參與應對恐怖主義的企業主要是社交媒體和技術公司,它們試圖應對通常散布在網絡上的恐怖主義宣傳,做法就是譬如自行删除恐怖組織發布的內容或者關閉可能宣揚恐怖主義的賬號。
 
  非技術型企業應該認識到,加入上述努力符合其利益。通過在可能遇襲的地區創造就業崗位或向當地組織提供培訓和資金,他們可以幫助把暴力恐怖主義扼殺在萌芽狀態。更廣泛而言,為鞏固被恐怖主義招募者盯上的地區,企業應將一些社會責任項目轉向賦權女性和年輕人,鼓勵代際交流。全球社會參與及復甦基金(GCERF)將在尼日利亞發起應對恐怖主義行動,通過主動匹配企業捐款來爭取其支持。
 
  而美國慈善家也不願參與應對恐怖主義。主要因為,美國的基金會害怕資助政府提到是“暴力恐怖主義”有任何牽連的項目——許多基金會認為這一理解衝突的框架與美國對外政策議程密切相關。(的確,一些基金會稱無人機襲擊和向專制國家提供安保援助等美國政策已使許多國家更同情激進議程。)不過,儘管這些基金會不願資助與暴力恐怖主義問題有關的項目,但美國不少基金會在該國和其他捐助國政府旨在減少激進活動的地區支持意在改良治理、賦權女性和年輕人以及改革教育的行動。我們不應強迫基金會支持應對恐怖主義努力,更為有效的方式是鼓勵其支持多種項目,譬如投資學校和教師,推動伊斯蘭的主流解讀,這些項目不直接與打擊暴力極端主義相關但仍將減少個人受恐怖主義招募者影響的可能性。由於企業和基金會通常會與應對恐怖主義項目保持距離,因而從富裕個人和家族基金會吸納資金也很重要。它們無需討好機構董事會,因而可以迅速提供資金。
 


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