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| 台灣守護民主平台會長陳昭如。（中評社 蔣永佑攝） |
中評社台北8月26日電（記者 蔣永佑）由親綠學者組成的台灣守護民主平台今天舉辦“執政百日，到哪裡抓怪？─新政府執政百日之檢討座談會”，從憲政角度分析出四點蔡英文執政百日政績不彰的原因，認為蔡毀壞憲政體制。該平台會長、台灣大學法律系教授陳昭如提出四項訴求，建議蔡推動“憲改”及立法，建立權責相符體制，讓一切回歸法治。
陳昭如代表台灣民主守護平台提出主張：推動全面“憲改”，以權責相符體制取代；制定“總統”職權行使法，“總統”到“國會”報告；強化“國會”功能，進行“國會”政策辯論；“總統”不兼黨主席，制定政黨法四項訴求，希望蔡英文能儘快回歸法治，相信對治國或政績都會有所幫助。
台灣守護民主平台在太陽花運動時甚為活躍，今天座談會由台灣大學法律系教授顏厥安主持，出席者包括台灣大學法律系教授、平台會長陳昭如、台灣大學國發所教授劉靜怡、“中研院”法律學研究所副研究員邱文聰及民進黨大老、前“立委”林濁水。
陳昭如指出，從“憲法”角度來看，蔡英文上任百日政績卻不彰的原因，她認為有下列四點：
第一、“百日的計算題：過長交接期的問題未解”。正常狀況下，一般是以520政權交接作為正式執政的起算點，但這次因國民黨自敗選後便進入看守“內閣”，台灣人民感覺上是民進黨自1月16日勝選後就開始執政了。而多數黨組閣、交接條例的爭議迄今未解，甚至不再被討論，但四年後除非蔡繼續連任，否則又可能再一次面臨過長的政權交接期。
第二，“想做事不得其法：在憲政迷宮中找路的大“總統”。陳昭如表示，“總統府”多次直接指揮“行政院”，例如“總統府”的年金改革委員會及原住民歷史轉型正義委員會要求“行政院”要編列預算支應；原民歷史轉型正義委員會由“行政院原民會”負責後續推動；承諾“行政院”定期召開原住民基本法推動會，公告傳統領域。此外，蔡英文多次在會議中直接指揮官員，例如在民進黨中常會訓斥黨籍“立委”與縣市府官員，找“閣員”到家中開家庭會議，以及在“總統府”召開府院及黨籍“立委”的便當會
第三是“亂做事也沒關係：輕忽憲政義務但欠缺有效制衡的大“總統”。陳昭如舉例，如“司法院”正副院長人事提名權的草率和硬撐，若不是因為民間的強大壓力，人事案早在身兼黨主席的蔡英文對黨籍“立委”的強大影響控制力下，於“立院”臨時會過關。另外在人事任命權方面，外界普遍認為“行政院長”林全負責組成“老、藍、男”“內閣”，又任命欠缺“國安”專長的“國安”諮詢委員，這些不適當的人事任命卻無機制可以制衡、監督。
最後則是“將‘國會’晾在一旁的‘民主外掛’機制”。陳昭如表示，蔡英文陸續在“總統府”下創設年金改革委員會、原住民歷史及轉型正義委員會和真相和解委員會，以及由她親自擔任召集人的司改“國是會議”。她把治國當成開會，卻提不出自己的價值主張與政策內容，且最後仍無法迴避“國會”的立法和監督，除非蔡打算透過黨機制來控制“國會”。
陳昭如說，就像蔡英文一邊召開代表性不知從何而來的年金改革會議尋求共識，一邊卻自行拍板軍人與年金改革脫鉤，讓人看不懂她是要“放空自己”，還是要“放空行政院”來自己指揮決策。
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