面對網絡訂餐的火爆，現有的監管手段有些力不從心。
“在突擊檢查中，我們各轄區食藥監局（所）試圖約談轄區範圍內的第三方平台子公司，但多數公司的負責人不到位。”胡改琴認為，加強對第三方平台的監管需要多部門的合力。“比如，陝西範圍內的網絡訂餐第三方平台出現問題，但是該平台的註冊地在北京，監管起來就比較困難。”
而在網絡訂餐平台註冊地集中的北京，情況也不容樂觀。相關部門曾先後4次對美團網的開辦者北京三快科技有限公司，先後2次對百度外賣、百度糯米的開辦單位北京百度網訊科技有限公司未對入網食品經營者審查許可證的行為進行查處。百度外賣平台下線了1000餘家問題商戶，其中北京地區286家。美團外賣平台下線9000餘家問題商戶，其中北京地區2000餘家。餓了麼外賣平台在今年“3·15”後累計下線近2200家商戶。
“我們罰款已經準備好了，來罰吧！”執法人員甚至聽到有網絡訂餐平台如此回應。按照《食品安全法》，網絡食品交易第三方平台提供者未對入網食品經營者進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平台服務等義務的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元以上二十萬元以下罰款。
據艾瑞咨詢統計，2014年我國外賣O2O市場規模為95.1億元，2015年飛增到442.4億元，2016年預計將達到715.8億元。“最高20萬元的罰款，根本比不了這些店鋪給網絡訂餐平台創造的高額利潤。”北京市食藥監局負責人說。
“以網管網”，深入查處違法行為
“現代生活節奏快，少不了網絡訂餐，希望相關部門加大監管力度。”在西安一家國企工作的員工張波說。據調查，目前用戶選擇外賣平台最看重的因素中，餐品衛生安全保障性排名第一。
“監管部門對於互聯網的監管，必須對照其特點進行調整。”中國社會科學院法學所副研究員董文勇認為，對網絡訂餐平台的監管，需要“以網管網”。
“一方面，我們考慮和第三方平台建立信息共享機制；另一方面，也希望在工商、通信、公安等部門充分合作的基礎上，建立有效的約談機制。”胡改琴介紹，陝西省食藥監局從今年起，對達到標準的小餐飲頒發小餐飲經營許可證，在源頭上提高食品安全標準。
目前，北京市食品藥品監管局開發了全國食藥監系統首個互聯網監測平台，同時成立了全國食品藥品監管系統首個網監大隊，已經開始利用高科技手段對互聯網違法行為進行搜索監測，為監管部門提供了一批違法線索。
北京市食品藥品監管局互聯網監測中心負責人趙鑫介紹，搜索監測方法有幾種：一是通過食品經營許可系統的比對，如果店鋪名稱不規範，就被列入可疑名單；二是對店鋪的地址進行比對，例如，多個店鋪使用一個地址，可能存在著無證或未在原址經營的問題；三是比對電話，未標明店鋪電話信息，或者多個店鋪使用一個電話號碼的，可能存在一證多用的違法行為。
北京市食藥監局副局長唐雲華表示，今後，北京將每周公布三大平台資質欠缺商戶名錄，由媒體和市民監督整改，直至平台認真履行其法定的審查公示義務為止。對於廣大消費者來說，點外賣時不能太貪圖便宜，盡量選擇知名度高、有明確地址的餐飲企業，遇到“黑外賣”要積極舉報。
（來源：人民日報） |
