中評社北京8月30日電／若要根本解決由擇校引發的教育不公問題，就必須從源頭上查找原因，在對公辦招生劃片的同時，對民辦學校的監管也應加強。
近日，多地出現民辦教育的負面報道，引起了社會各界的廣泛關注。原來，在民辦教育越來越火的今天，有不少民辦校開始大肆挖角公辦校優質師資，還有一些公辦名校借著這股熱潮，開始偷偷創辦民辦校。
民辦教育的火爆，從上海的數據就可以看出端倪。上海市教委發布的數據表明，上海市今年164所民辦中小學（含校區）招生計劃總數為30338人，其中64所民辦小學招生數為11530人，比去年增加12%；100所民辦初中招生數為18808人，比去年增加7%。其中，個別民辦學校的報名數和錄取數之比竟高達20：1。民辦校招生的新花樣頻出。繼去年有7所熱門民辦學校使用人機對話形式進行面談後，今年約有15所學校引入第三方機構，並採用信息化的素養評估方式進行面試。
這一現象的產生，一方面固然有經過20多年的發展，越來越多的民辦學校找到了自身的特色定位，辦學質量亦日益提升的因素；但另一方面，上海從2014年率先整體實現縣域義務教育均衡發展政策，並於2015年開啟“義務教育入學報名系統”，全面實行入學信息登記辦法，嚴格規定公辦學校實施劃片入學政策，徹底杜絕了公辦教育的擇校之門，於是不少家長湧向了民辦校。
若就“劃片免試就近入學”的政策意圖來看，是針對擇校不公平現象而出台的有力舉措，這一政策也確實給擇校熱打了一劑“退燒針”。但民辦校火爆又帶來了新的問題。
民辦校學費水漲船高。據不完全統計，一所名牌民辦學校的學費，一學年需繳納6萬至15萬。由於需求火爆，有個別學校甚至出現了中介現象，而中介的介紹費竟也高達數萬人民幣之巨。
而民辦學校為了爭搶更多生源，用重金挖取公辦學校的名師或通過各種途徑增強民辦“名”學校的資源集聚效應，則更會造成公辦與民辦之間的惡性競爭並引發教育不均現象。
還有公辦校利用自身資源創辦民辦校，將優質公辦教育資源轉移到了民辦市場，更有人以發展民辦校的名義，把國家對公共教育事業的投入轉移到了個人的賬戶。這一隱蔽現象帶來的問題應該引起重視。
因此，若要根本解決由擇校引發的教育不公問題，就必須從源頭上查找原因，在對公辦招生劃片的同時，對民辦學校的監管也應加強。正如“強身”必先“健體”的道理，要打破擇校魔咒、破除不公弊端，就必須堅持大幅度地縮小校際差異，並普遍形成“一校一特色”及更多地實現“家門口好學校”的理念，由此家長的擇校熱才會降溫，家長的擇校焦慮才會消融。
在當前普遍實施劃片入學的政策形勢下，須警惕有可能出現的“公退民進”現象，盡早出台配套政策，加強對過於火爆的民辦教育的監管與治理。比如，義務教育階段民辦學校應嚴格核算成本，限制學費數額等。總之，促進義務教育公平既不能單靠“限”、也不能單純的“堵”，應採取綜合治理的方針，在堅持公辦學校均衡發展的同時，加強對民辦教育發展的分類監管，做到公民辦教育協調有序發展。
（作者系華東師範大學教育學部教授、博士生導師）
（來源：中國教育報） |
