中評社北京9月3日電／“能夠體現有獎有罰的精神”“有個正反兩方面的導向措施，對企業會釋放更強烈的信息”……在2日全國人大常委會分組審議環境保護稅法草案現場，如何更好地發揮環境保護稅以稅治污的功能成為大家關注的重點。
環境保護稅立法是按照“稅負平移”的原則，將現行排污費制度向環保稅制度轉移。
環境保護稅法草案中提出，為鼓勵企業通過採用先進技術減少污染物排放，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低於國家或者地方規定的污染物排放標準50%的，減半徵收環境保護稅。
吳曉靈委員說，《排污費徵收使用管理條例》中第12條談到排污費的繳納，如果排污的標準低於國家標準一半可以給減半征費的優惠，我們變稅的時候把這一條保留了，但是原來第12條中還規定，“向水體排放污染物超過國家或者地方規定的排放標準的，按照排放污染物的種類、數量加倍繳納排污費”，加倍徵收這件事情在上升為稅的時候就沒有保留下來。
“我建議如果超標的話，可以按照超標的情況加計徵收，實行累進稅，超了多少，稅率再高多少。有人認為超標應該在行政處罰當中去做，而不在稅收裡面。我認為根據排污的行為，在稅收上加重一些，這樣可能更好一點，能夠體現有獎有罰的精神。”吳曉靈說。
杜黎明委員說，對於超標排放的行為，是不是需要提高適用稅率標準，我認為既然規定了可以減半優惠，對超標排放的加收也是應當的。為此，建議在草案中明確規定對超標排放加倍或加成徵收，具體內容表述為：“污染物排放濃度值高於國家或地方規定的污染物排放標準的，相應提高稅率標準。”
“超標的是不是能有更大力度的徵收措施，類似其他稅種有各種各樣的方案，如超額累計、全額累計、加倍徵收、加成徵收等等。有個正反兩方面的導向措施，對企業會釋放更強烈的信息。”沈春耀委員說。
（來源：新華社） |
