“明確計費規則，就為第三方企業准入提供了條件。”劉廣彬稱，有條件的企業在獲得了“過網費”的收費標準等信息之後，就可以向相關部門進行申請試用管道。而將管道負荷率定位75%，也能夠激勵達不到這一負荷的企業，積極向第三方放開管輸服務。
在上述中石油人士看來，核定天然氣輸配價格已經邁出了重要一步，但仍有一個問題值得關注，即《辦法》中沒有對地下儲氣庫進行單獨核價，這將不利於地下儲氣庫的建設。
2015年12月持續到2016年1月，北京市出現了天然氣短缺現象，北京市政不得不採取“限量保供”的應急措施，並一度暫停了工業企業生產用天然氣。
“這是一種‘技術性’氣荒，國內天然氣供應這兩年是比較充足，實際上並不是天然氣真正出現了短缺。”該人士解釋稱，天然氣管道距離長、天然氣使用量在季節和每天的時間段都存在差異，這就需要調峰設施及應急系統對天然氣進行調峰，保證用氣高峰時的管道壓力。在國內，天然氣調峰設施以地下儲氣庫為主，其具有建設成本低、儲量規模大、技術成熟的特點，此外儲氣設施還有LNG儲氣調峰站以及地上儲氣罐等。
現在，中國的儲氣庫“打包”在石油企業的天然氣管道建設費用中。
據了解，美國的地下儲氣庫庫容1900億立方米，形成的調峰量為1100億立方米，調峰能力占到了消費量的15%以上。而且美國由於有峰穀氣價，在用氣高峰價格高，儲氣庫中剩餘的800億立方米就可以進行套現盈利。
但在中國，地下儲氣庫庫容為150億立方米，有效庫容約為60億立方米，占到天然氣消費量的3%，調峰能力嚴重不足。
該人士認為，由於中國沒有調峰氣價機制，這次《辦法》中也沒有對儲氣庫進行核價，預計未來企業建設調峰設施的積極性比較低，區域、季節氣荒難以有效解決。
地方割據成改革難點
在國家發改委明確將對天然氣輸配價格核定之後，不少從業者質疑認為，只對跨省管道進行核定，不應忽視占全國27%的省級支幹管道。
半個月之後，國家發改委對於地方天然氣輸配價格的通知下發。要求各地發改委和物價局全面梳理天然氣各環節價格，釐清氣源價格（購進價格）、省內管道運輸價格、配氣價格和銷售價格。
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