恐怖襲擊不同於常規戰爭，恐怖襲擊主要針對無辜平民，是一種報復性的社會活動。換句話說，恐怖襲擊並不在乎襲擊的人群，在乎的是恐怖襲擊產生的社會效果。假如能在美國金融心臟地帶製造爆炸活動，那麼，至少可以對美國金融體系造成巨大衝擊。本世紀初期恐怖分子在紐約金融中心發動恐怖襲擊，是導致美國爆發金融危機的重要原因。恐怖襲擊發生之後，許多國家將自己的資金從美國撤出。雖然美國聯邦儲備委員會採取一系列措施，美國聯邦政府財政支持美國投資銀行，但是，仍有大批資金從美國華爾街投資銀行轉移出去，這是導致美國2008年金融危機爆發的重要原因。發生在美國紐約曼哈頓地區的恐怖襲擊，目的是要製造恐慌，從而讓美國的經濟遭受重大打擊。
現在美國人必須作出選擇：要麼是改變自己的霸權政策，真正按照平等合作的原則，與世界各國平等相處；要麼繼續採用武力方式打擊恐怖主義，在世界各地發動更多的顛覆政權活動。事實證明，美國打擊恐怖主義的軍事活動之所以沒有奏效，根本原因就在於，美國試圖推翻獨裁政權，以此來消滅恐怖主義。但是，正如人們所看到的那樣，包括伊拉克和利比亞在內的宗教國家，獨裁政權的存在恰恰有利於遏制恐怖主義，一旦徹底推翻獨裁政權，那麼，就會導致整個國家陷入四分五裂的局面，為恐怖主義滋生蔓延提供良好的土壤。現在“伊斯蘭國”之所以在伊拉克和敘利亞北部地區開展活動，就是因為這些地區處於無政府狀態，恐怖組織可以充分利用當地政府管制薄弱的有利條件發展自己的力量。雖然美國和俄羅斯等一些國家加大對恐怖組織空中打擊的力度，但是，由於恐怖組織化整為零，平戰結合，混跡於普通民眾之中，一旦發現機會立即發動恐怖襲擊，因此，美國和俄羅斯打擊恐怖主義的行動不可能從根本上消滅恐怖組織和恐怖分子。
筆者認為，聯合國安理會應當慎重考慮國際社會打擊恐怖組織和恐怖分子的行動方案。首先，必須盡快制定恐怖組織和恐怖分子的黑名單，防止一些國家在打擊恐怖組織問題上採用雙重標準。只要是被列入黑名單的恐怖組織和恐怖分子，聯合國成員有義務積極採取行動，徹底鏟除本國恐怖組織和恐怖分子。國際社會應當形成打擊恐怖組織和恐怖分子的統一戰線，組建專門的情報系統，收集恐怖組織和恐怖分子的情報。國際刑警組織應當採取行動，在世界範圍內布下天羅地網，從而讓恐怖組織和恐怖分子無處遁逃。
只要美國放棄霸權主義的策略，支持各國建立恐怖組織和恐怖分子情報網絡，並且利用國際刑警組織採取一致行動，那麼，就一定能在打擊恐怖組織和恐怖分子方面取得顯著成效。現在的問題是，美國為了維護自己的霸權利益，在一些國家和地區支持或者暗中支持恐怖組織。“伊斯蘭國”之所以能形成規模，與美國情報機構的大力支持有關。當年為了推翻中東阿拉伯地區的獨裁政權，美國情報機關大量收買恐怖分子，與恐怖組織開展合作，從而讓恐怖分子獲得大量情報，讓恐怖組織有了立足之地。美國應當仔細檢討自己打擊恐怖組織的戰略，應當支持聯合國安理會建立統一的恐怖組織和恐怖分子黑名單，凡是列入黑名單的恐怖組織和恐怖分子各國都有義務採取堅決有力的措施予以嚴厲打擊，國際刑警組織應當對列入黑名單的恐怖組織和恐怖分子發出通緝令，從而使恐怖組織和恐怖分子在世界範圍內成為人人喊打的對象。 |
