中評社北京10月1日電／上海自貿區成立以來，上海海關一直致力於對標國際高標準，推進自貿區貿易監管制度改革，取得了顯著成效。日前，上海海關副關長鄭巨剛表示，自貿區改革已進入“深水區”，需在繼續接軌國際通行規則和先進水平方面更加強調“整體對標”理念，加強各部門間的協同合作，對制約通關時效、通關成本和通關便利的各個環節、諸多因素進行全面梳理、完整評估和綜合分析，圍繞國際貿易整體鏈條運作加強頂層設計、統一規劃和協同創新，建立完善相應的基礎條件和管理手段；要以推進國際貿易“單一窗口”建設為契機，提升通關作業效能和聯防聯控水平，共同建立起更加國際化、便利化的營商環境。
新加坡是全球投資和貿易開放度最高的國家之一，也是國際上最早應用電子網絡系統實行貿易便利化的國家。據鄭巨剛介紹，自貿區在對標新加坡時，主要從下面六大方面開展對標：一是對標新加坡在線電子填報與信息更新系統和在線商業執照系統，進一步完善企業准入“單一窗口”服務功能；二是對標對標新加坡商貿通計劃，深化國際貿易“單一窗口”保稅模塊功能；三是對標新加坡港口網，營造高效運作的物流環境；四是對標新加坡企業信用管理理念，提高區域監管服務水平；五是對標新加坡全球貿易商計劃，提升區域總部經濟能級；六是對標新加坡自由貿易園區管理服務機制，提升區域改革創新的集成效應。
“對於當前代表國際貿易新規則最新發展趨勢的WTO《貿易便利化協定》，其中12條40項具體貿易便利化措施，海關已經全部進行了對標研究，相關措施已經全面落地。” 鄭巨剛說，未來，海關將繼續對標國際先進水平深耕自貿區，推進海關監管服務模式不斷完善優化升級，不斷提升上海自貿區的貿易便利化水平。
作為全國第一個自貿區，“改革應該改什麼”始終是上海海關考慮的核心問題。鄭巨剛說，我們要著力建設與現有監管制度不同的、全新的綜合監管模式。這個綜合監管模式依靠信息化，目標就是要在有效管控的前提下，實現更高程度便利化。所謂“更高程度”是指：第一，便利化要有統一的標準；第二，便利化要得到企業的認可；第三，便利化要具有普惠性。如果說我們的便利化結果是若干家企業便利，或者說僅僅是某幾個區域便利，那也不算是更高程度便利化。
（來源：人民日報海外版）
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