中評社北京10月7日電／公務員不能在行業協會商會裡任職；領導幹部原則上不再允許在行業協會商會擔任職務；事業單位人員到行業協會商會兼職需審批，兼職不兼酬、不兼薪。
2017年年底前，清理騰退行業協會商會占用的行政辦公用房，過渡期後，各業務主管部門一並將多餘的辦公用房移交省機關事務管理局用於統籌安排。
自2018年1月1日起，對未按要求清理騰退行政辦公用房的全省性行業協會商會，將會以適當方式進行通報。
日前，四川省機關事務管理局印發了《四川省全省性行業協會商會脫鈎改革行政辦公用房管理實施辦法（試行）》，要求全省性行業協會商會在2017年年底前完成其使用的行政辦公用房（含相應土地）清理騰退和移交，原則上辦公場所獨立。
根據印發的《四川省行業協會商會與行政機關脫鈎實施方案》（以下簡稱《方案》），脫鈎的主體是各級行政機關與其主辦、主管、聯繫、存在掛靠關係的行業協會商會。其他依照和參照公務員法管理的單位與其主辦、主管、聯繫、存在掛靠關係的行業協會商會，參照方案。據悉，全省目前有600多家行業協會商會，首批62家全省性行業協會商會將於11月底前完成脫鈎試點。
一次清理
公務員要全部退出行業協會商會
《方案》明確，各級行政機關不得推薦、安排在職和退（離）休公務員（含參公人員）到行業協會商會任職兼職。現職和不擔任現職但未辦理退（離）休手續的黨政領導幹部及在職工作人員，不得在行業協會商會兼任職務。領導幹部退（離）休三年內一般不能到行業協會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應當按照幹部管理權限審批；退（離）休三年後到行業協會商會兼職，須按幹部管理權限審批或備案後方可兼職。事業單位（不含參公單位）領導及其工作人員到行業協會商會兼職需按權限審批，兼職不兼酬、不兼薪。
對已在行業協會商會中任職、兼職的公務員，《方案》要求一次性清理。任職的在職公務員，脫鈎後自願選擇去留：退出行業協會商會的，由所屬行政機關安置；本人自願繼續留在行業協會商會的，退出公務員管理，不再保留公務員身份。在行業協會商會兼職的公務員，要限期辭去兼任職務。行業協會商會使用的事業編制，與行政機關脫鈎後也要相應核銷。
在財權上，《方案》明確，行業協會商會應執行民間非營利組織會計制度，單獨建賬、獨立核算。2018年起，取消行業協會商會的財政直接撥款。過渡期內根據脫鈎年份，財政直接撥款額度逐年遞減，但過渡期不得超過2017年底。
資產分離
明年年底前完成辦公用房清退
四川省機關事務管理局有關負責人表示，推進資產分離，有利於實現政社分開、權責明確、規範管理，有利於維護國有資產的安全完整。通過清退收回房屋，緩解行政辦公用房不足的供需矛盾，減少在外租賃場地的消耗性支出，將節省的財政資金用於發展和改善民生。
根據《方案》，此次辦公用房清退範圍包括省直各部門主辦、主管、聯繫和掛靠的，納入行業協會商會與行政機關脫鈎改革的全省性行業協會商會使用的由財政性資金形成的，或者通過接收、劃撥等方式獲得的行政辦公用房及其相應的土地，但不包括行業協會商會利用自有資金建設、購置或者租用的辦公用房。該負責人表示，關鍵點在於是否使用了行政辦公用房，包括單獨使用和合署辦公使用兩種情況。
清理騰退工作的過渡期設定為2017年年底前。過渡期內行業協會商會清退的行政辦公用房，暫由各業務主管部門統一管理並建立台賬。過渡期後，各業務主管部門一並將多餘的辦公用房移交省機關事務管理局用於統籌安排。此外，掛靠在全省性協會商會的分支機構以外的其他機構及企業占用的行政辦公用房不設過渡期，清理騰退工作在文件印發後3個月以內完成。
逐步脫鈎
過渡期內使用辦公用房需繳費
四川省機關事務管理局有關負責人表示，在這次脫鈎改革中，清理騰退辦公用房是難度最大的工作之一。四川通過設定過渡期，實行清理騰退與有償使用相結合，分階段、分情況、分方式逐步實現辦公場所獨立。同時，選定了62家兼顧不同行業、部門和類型的行業協會商會開展試點，在今年11月底前完成脫鈎試點。
該負責人表示，過渡期內，行業協會商會需繼續使用行政辦公用房的，由各業務主管部門參照《黨政機關辦公用房建設標準》，按市級機關局（處）級單位標準核定面積，但須足額繳納各項物業管理費用。繳納的房屋租金和各項費用，由各業務主管部門負責收取。若過渡期內，行業協會商會新建、購置辦公用房或租用社會房屋，投用後3個月內要清理騰退使用的行政辦公用房。
對於脫鈎改革中清退的行政辦公用房，省機關事務管理局將認真做好清理整治後的資源利用工作，加強辦公用房統籌調劑，建立台賬，優化布局，盤活存量，彌補缺口，最大化滿足省直機關辦公需求。此外，民政、財政、審計、機關事務等部門將加強對協會商會涉房問題的監督檢查。自2018年1月1日起，對未按要求清理騰退行政辦公用房的全省性行業協會商會，將會以適當方式進行通報。
（來源：成都商報） |
