中評社北京10月17日電／面對全面營改增後，地稅部門第一大稅種退出歷史舞台、“以票控稅”等征管手段缺失等“新常態”，泛珠三角區域地稅部門應如何創新轉型，在新一輪稅制改革和征管體制改革中創新合作，重構稅收業務重心、重建地方稅體系？近日，泛珠三角區域地方財稅主要負責人齊聚廣東，就地方稅務體系構建、深化征管體制改革和泛珠區域合作等課題展開探討。
記者發現，在12日舉行的第10屆泛珠三角區域地方稅務合作會議上，許多地方稅務“大咖”認為，全面營改增後，地方稅務部門出現業務量階段性失衡，流轉環節主體稅種和發票缺失等“新常態”，重構地方稅收事業業務重心、建立相應的稅收征管體系，成為當前地方稅務部門較迫切的工作之一。
廣東省地方稅務局黨組書記、局長吳紫驪說，泛珠三角地稅合作走過了12年歷程又重新回到廣東舉辦，主動適應財稅改革新形勢，做好後營改增時代的地稅工作，是當前包括9省區在內的地稅部門共同面臨的挑戰和任務，其中，構建面向自然人的稅費征管體系是一項尤為迫切的重大課題。他建議構建獨立的自然人稅費征管體系，建立全國統一的納稅人識別號，將納稅人識別號與個人社保賬號、銀行賬號和醫療賬號關聯，建立檔案。
江西省地方稅務局黨組成員、總經濟師賴新生將重構地方稅收事業業務重心比喻為“二次創業”：“2015年，江西省企事業法人單位繳納的稅收占地稅收入80.7%，個體工商戶等自然人占比僅為19.3%，全面營改增後，地稅部門將面臨更多的自然人納稅人。我們應從轉型征管方式、轉換征管重心和轉變征管手段＇三個轉變＇入手，進行‘二次創業’，要將征管重心由企業稅收向企業稅收和自然人稅收並重轉換。”
雲南省地方稅務局黨組書記、局長唐新民建議，地方稅務部門在履行徵收和代征好規費的同時，將征管重心轉移到財產稅、行為稅和個人所得稅，強化對潛在稅源和零散稅源的規範管理。據悉，該局在做好徵收和代征機關事業單位養老保險等9種規費的前提下，通過試點推行房地產稅一體化稅源管理平台，2015年6月至今在昆明核實少繳稅款10.2億元，今年1至8月組織社保收入達348.69億元。
海南省地方稅務局黨組成員、副局長龐革新建議在深化國地稅合作中擴大委托代征範圍，比如國稅部門將建築安裝及生活服務業的增值稅委托地稅部門徵收。
拓展新稅源也是一些地稅部門負責人支出的深化改革“新招”。四川省地方稅務局黨組成員、副局長鄭衛東在會上列出三條建議：一是將現行城市維護建設稅改名為“城鄉維護建設稅”，並加計征依據從按增值稅、消費稅稅額改為按銷售稅收入；二是開征養老、醫療等社會保障稅；三是推進房產稅制改革，對出租房屋增收房產稅，不再徵收增值稅。
福建省地方稅務局黨組成員、總會計師劉尚遜在會上建議，要在征管“新常態”下穩住人心，以人為本，建議加強稅務文化建設。
記者了解到，許多泛珠區域地方稅務部門除了拿出“二次創業”的勇氣重構業務中心，他們還提議創新運用大數據、“互聯網＋”，推進征管手段從“以票控稅”轉型到信息化管稅。
湖南省地方稅務局黨組成員、副局長鐘世明認為，地稅部門應盡快通過加強國地稅合作實現信息數據共享，建設擺脫對“以票控稅”的依賴，轉型到信息化管稅的快車道上。
海南省地方稅務局黨組成員、副局長龐革新認為，“以票控稅”手段缺失的解決之道在於深化國地稅合作，通過學習廣東建設對接“金稅三期”的省級電子稅務局，運用“互聯網＋稅務”提高征管質效。今年以來，海南地稅部門聯合國稅部門查補收入入庫超2.09億元。
廣西壯族自治區地方稅務局黨組書記、副局長、巡視員蒙啟華認為，珠三角區域地稅部門抱團應對變革才是出路。他希望泛珠東、中部省區在“互聯網＋稅務”、建立自然人稅收征管體系、稅務“智力援西”等方面幫廣西一把。
當前，地方稅收工作正邁步進入大數據時代。貴州省地方稅務局黨組書記、局長季可建議，創新應用稅收大數據驅動泛珠三角區域稅務信息共享和跨區域合作機制共建。“貴州正在建設的全國首個國家級大數據綜合試驗區，我們應打造泛珠區域地稅機關電子稅務局。”
當日，與會各方通過合作會議備忘錄。
（來源：新華網廣東頻道） |
