經濟好才能贏得民心。要發展與建設就需要資金。杜特爾特認清現實的智慧外交作為,與去年中菲關係陷入谷底之際,前總統阿基諾三世無視華府反對仍然加入亞投行如出一轍,現實利益的思考永遠超越空泛的理想主義。
菲律賓外交政策的轉向並非全然的“親中疏美”,而是杜特爾特戰略思考的一盤棋。菲國的經濟與軍事力量微不足道,處於中、美、日的夾縫中,偏向任一方都難確保絕對的利與弊,菲國當然希望與美國維繫同盟關係的同時,亦能與中國深化經貿互動、與日本強化區域安全合作。維持多邊戰略平衡關係而不任人擺布,最能確保菲律賓的生存空間與國家利益。杜特爾特回國後立即公開澄清,不會斷絕菲美盟邦關係,就呈現出無意得罪中、美、日任一方的心態。
杜特爾特兼顧理想與現實的弱國型外交策略,對已進入冷和、瀕臨冷對抗的台海兩岸關係應有所啟發。菲國願意擱置與中國的主權爭端,開展務實合作與民間交流,從降低敵意走向互助雙贏,而同文同種、已有8年和平互動基礎的兩岸,更有摒除敵意、培養互信,邁向互利共贏的條件。阿基諾三世任內將菲律賓的安全與發展悉數押給華府,遺忘了美國多次背棄盟友的歷史教訓,民進黨政府同樣把台灣的安危寄望於美、日的空泛承諾,亦忘了“台灣古巴化”的危險。
美國一向以自身的利益擬定外交政策,從1960年代的布拉格之春與越南戰爭,至後冷戰時期俄羅斯對喬治亞與克里米亞的用兵,華府的安全承諾最終都在哪裡?杜特爾特的外交轉向,蔡政府能無警惕? |