實際上,台灣地區的“中央政府”總預算案”,悠關執政黨的施政成敗。而這個總預算案是蔡英文上台後的第一個總預算案,此前她於五月二十日就職之後使用的總預算案,在在去年底制定的,當時台灣地區仍是由國民黨執政,因而“行政院”在編制總預算案的草案時,是以國民黨得以繼續執政的思路進行的;而當時國民黨在“立法院”的議席也能過半,因而審查總預算案的主動權是掌握在國民黨的手中。而且,為了應對已經“預咗”的民進黨刪砍預算,在編制預算案的草案時,也相對地編列較為充裕。這樣,即使是民進黨掄起“大斧”刪砍,也能有足夠的預算使用。蔡英文五月二十日上台後,就是在國民黨預算的“大樹”下“乘涼”,日子仍然過得美滋滋的。不過,也有遇到短缺的時候,那就是蔡英文的第一次外訪,臨啟程時才發現“總統”出訪的預算經費已經被馬英九用得不剩多少了,使得蔡英文差點不能起飛。
應當說,由於國民黨議席不足,不可能在每個委員會都擁有可以發揮杯葛作用的“立委”議席,因而估計是以騷擾戰術為主。即使明知辦不到,也要做個樣子。而且還是針對最主要的幾個部會,盡量使其因缺少預算而難以正常運作。因此估計,“不當黨產處置委員會”將會是國民黨黨團的重點進攻目標。不過,該機構的人員較少,可能是薪資支出就佔了大部,或因是新設機構,而必須購買若干辦公設施,因而其預算案的數值不會太多,只是人事費用和日常辦公支出,要砍也砍不到哪裡去。倘是砍掉其人事費用,讓其“關門大吉”,反而得不到民間的同情。
另一個觀察點是陸委會和海基會。眾所周知,馬政府的唯一政績是兩岸關係,除實現陸委會與國台辦的主責任會晤,及海峽兩會恢復談判,先後簽署了二十多項協議之外,還推動實現了“習馬會”。正因為如此,民進黨就以既忌又恨的心態,經常刪砍其預算,並採取技術手段,限制海基會董事長林中森到大陸地區“公費旅遊”。現在,既是政黨論壇,也是由於不讓蔡政府與大陸交往,因而估計國民黨黨團也將會“有樣學樣”,參考民進黨的做法,大減海陸兩會的預算。尤其是在海基會執行“談判”業務的部份。反正蔡英文不承認“九二共識”及其“兩岸同屬一中”的核心內涵,兩岸談判恢復無期,即使是已經編列了的預算經費,也派不上用場。因此,刪砍這部分預算,“傷害性”最弱,部會背負罵名。 |