五是南海仲裁爭議與南海權益之爭影響“新南向政策”的推動。美、日強勢介入南海爭端，而且積極發展與東南亞、南亞地區有關國家的關係，以對抗與遏制中國大陸，讓這一地區成為一個政治、外交、安全日益敏感複雜的地區，台灣推動“新南向政策”必然面臨複雜的國際形勢與兩岸關係變局所帶來的影響。“南向政策辦公室主任”黃志芳儘管強調“南海仲裁案不會影響新南向政策”，正是此地無銀三百兩，實際上是擔憂南海仲裁案對“新南向政策”的衝擊與影響，讓台灣謀求與東南亞相關國家發展關係變得更具不確定性。
（二）前景展望
目前島內外普遍不看好蔡英文推動的“新南向政策”，多給予負面評價，加上上述面臨的諸多困難，要實現“新南向政策”的預期目標是非常困難的。但還要客觀分析與看待“新南向政策”推動的前景與效果。無論其目的與目標如何，不能簡單的判斷未來結果就一定是失敗的，是不會成功的。事實上，由於歷史與地理的關係，台灣作為中國的一部分，與東南亞經貿往來與文化交流一直是很密切的，有一定的發展基礎。在新的歷史形勢下，全球化與區域化成為一種新的發展潮流與趨勢，特別是在亞太格局發生重大變化及美日亞太新戰略下，台灣當局積極推動“新南向政策”，雖然無法充分發揮達到預期限的“政治目的”，參與亞太地區區域經濟整合的可能性降低，但台灣與東南亞、南亞在經貿合作、觀光旅遊、文化交流與教育合作等方面會取得一定進展的。
一是台灣與東南亞、南亞及南太平洋國家的關係可能會有新的發展，尤其在經濟、旅遊、文化、教育等方面的交流合作會在既有基礎上取得新進展，但雙方的政治關係或實質關係難以提升，無法達到台灣當局希望建立的“策略性結盟關係”或“21世紀新夥伴關係”之目標。
二是台灣謀求與有關國家簽署FTA的努力會受挫，參與RCEP的可能性降低。馬英九執政時期，兩岸有政治互信基礎，台灣與東南亞有關國家協商或簽署FTA性質的“經濟夥伴協議”取得一定進展，但民進黨執政後因不承認“九二共識”，未來台灣與東南亞、南亞國家簽署FTA性質的經濟合作協定會遇到很大阻力，可能難以取得新進展。尤其是蔡英文爭取台灣參與中國與東盟主導推動的“區域全面經濟夥伴關係”（RCEP）的目標無法實現。
三是台灣與東南亞、南亞經濟合作、觀光旅遊會有較大發展。國際經濟環境變化、大陸經濟轉型及營商環境的變化及台灣與東盟、南亞經濟發展相互需要之下，未來台灣與東南亞、南亞的經濟合作、觀光旅遊等會取得一定發展。不談政治因素，就經濟層面而言，東南亞與南亞地區是一個正在持續發展或具潛力的發展地區，台商赴這一地區投資或雙邊貿易發展是一個正常、自然的現象。事實上，台商赴東南亞投資過去一直存在，有發展，有起伏，未來還會有發展，有起伏，不完全與“新南向政策”有關。沒有“新南向政策”，台商仍會赴東南亞、南亞地區投資與開展經貿往來。若加上台灣當局政策上的支持與鼓勵，會有一定的促進效果。 |
