第二，改進科研項目及其資金管理。發揮科研項目資金對科研人員的激勵引導作用。全面取消勞務費比例限制，調整勞務費開支範圍。下放科研項目部分經費預算調整審批權，砍掉科研管理中的繁文縟節，推行有利於人才創新的經費審計方式。
第三，健全績效評價和獎勵機制。完善單位內部科技成果轉化中對科研人員進行現金和股權、期權獎勵辦法。實施國有科技型企業股權和分紅激勵。多渠道募資，加大對基礎性和前沿性科研課題的長期資助力度，加大對青年科研人才的創新獎勵力度。加大對科技創新成果的知識產權保護力度。
小微創業者將受益 創業更便利失敗有保障
“雙創”是實施創新驅動發展戰略的重要抓手，是推進供給側結構性改革的重要體現，是培育新動能的有力支撐。近年來，各級政府不斷簡政放權，更是出台了一些扶持小微企業的新政策。給小微創業者提供更多便利，讓他們更好的生存，生存的更好已經成為各界的共識。
《意見》指出，要進一步降低創業成本，健全創新創業成果利益分配機制，在更大範圍、更高層次、更深程度上推進大眾創業萬眾創新，引導和支持小微創業者在“雙創”中實現創收致富。
《意見》也給出了扶持小微創業者途徑。首先，清除創業壁壘，提升創業參與率。推動“一址多照”、集群註冊等住所登記改革。推行“一表申請、一窗受理、一次告知”。
第二，加大扶持力度，提高創業成功率。完善通過政府採購促進中小企業發展的政策措施，通過評審優惠、預留份額等方式對包括初創企業在內的小微企業加大扶持力度。對創業失敗的失業登記人員及時提供各種就業服務。
第三，探索創業成果利益分配機制。加大小微企業知識產權維權援助工作力度。完善知識產權質押融資等金融服務機制。支持自由職業者的智力創造和高端服務，使其能夠獲得與智力付出相匹配的合理回報。
國企高管收入合理化 私企經營環境更公平
“火車跑的快，全靠車頭帶”，企業的發展壯大，離不開經營管理者的智慧。無論是國企還是私營企業，經營管理者經營能力的好壞都從很大程度上決定一個企業發展的好壞。激勵企業經營管理者發揮能動性，對促進企業發展不無裨益。
《意見》指出，將完善產權保護制度、依法保護產權，進一步穩定預期、優化環境，激發企業家創業熱情，推動經濟增長、就業增加、效益提升、職工增收實現良性互動。
《意見》也給出了激勵企業經營管理者辦法。首先，完善國有企業經營管理人員激勵方式。完善對組織任命的國有企業負責人的薪酬激勵機制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。穩妥有序推進混合所有制企業員工持股試點，探索通過實行員工持股建立激勵約束長效機制。
第二，強化民營企業家創業激勵。消除各種隱性壁壘，解決政策執行中存在的“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”等問題，鼓勵民營企業家擴大投資，參與國有企業改革。規範司法程序，嚴格執行先定罪後沒收或處置嫌疑人財產的規定，最大限度減少對涉案非公有制企業正常生產經營活動的影響。減少對企業點對點的直接資助，增加普惠性政策，促進公平競爭。
基層公務員將受益 基層一線業績突出人員收入將提高
中央出台各種政策最終需要基層的幹部來落實。長期以來，基層公務員的收入水平由於不同地區的經濟發展水平的不同存在著一些差距。對一些條件艱苦、工作繁重的崗位適當調整，對貢獻大人員採取適當激勵，也是有必要的。
《意見》指出，將完善工資制度，健全不同地區、不同崗位差別化激勵辦法，建立陽光化福利保障制度，充分調動基層幹部隊伍工作積極性，同步完善相關人員激勵機制。
首先，完善工資制度。提高基本工資在工資性收入中的比重。完善作為激勵手段和收入補充的津貼補貼制度。落實艱苦邊遠地區津貼標準正常調整機制。推進公務員工資調整制度化，定期開展公務員和企業相當人員工資水平的調查比較。
第二，健全差別化激勵機制。完善公務員獎金制度，強化省級政府統籌調控責任。賦予地方一定的考核獎勵分配權，重點向基層一線人員和業績突出人員傾斜。完善公務員職務與職級並行制度，充分發揮職級對基層公務員的激勵作用。
第三，明確福利標準和保障範圍。明確應享有的各項福利待遇名稱、發放標準及發放範圍。推進公務員職務消費和福利待遇貨幣化改革，規範改革性補貼，形成以貨幣福利為主，實物福利為補充的福利體系，實現陽光透明操作，接受社會監督。符合條件的鄉鎮公務員可以按規定納入當地住房保障範圍，為符合條件的公立醫院醫務人員就近提供公租房保障。
|
