學前教育經費供給量遠不能滿足未來需求
本研究預測，我國學前教育公共財政預算事業費需求在2016年到2035年將不斷增加。具體來看，2016年我國學前教育公共財政預算事業費需求為1942.71億元，到2021年增加到3679.86億元，5年增幅為89.42%；2030年達5063.83億元，9年增幅為37.61%；2035年達6517.38億元，5年增幅為28.7%。
《中國教育經費統計年鑒2014》顯示：我國2013年學前教育公共財政預算事業費支出為648.98662億元。假設以此為參照，2016年與2013年相比，需要增加1293.72億元；2021年與2013年相比，需要增加3030.87億元；2030年與2013年相比，需要增加4414.85億元；2035年與2013年相比，需要增加5868.39億元。也就是說，學前教育經費需求與供給之間的矛盾特別突出，學前教育經費供給量遠不能滿足未來的需求。
學前教育如何應對辦學壓力最大的2021年
針對以上發現，本研究就“全面二孩”政策實施以後，如何進行學前教育資源配置提出以下建議。
（一）明確在園幼兒規模變動趨勢，避免盲目配置教育資源
“全面二孩”政策新增的出生人口，3年後將逐漸進入學前教育階段。所以，學前教育面臨的壓力是基礎教育中最緊迫和急切的，必須密切關注未來幾年我國出生人口的變化情況，做好學前教育階段的應對措施。
根據預測顯示，從2019年開始，學前教育資源需求開始大幅度增長，到2021年達到頂峰，成為未來我國學前教育辦學壓力最大的一年。2016年～2021年，“全面二孩”政策對學前教育的作用效果明顯，應在2021年到來之前的5年多，理性擴充學前教育資源，提高學前教育容納能力與教育服務能力，保障適齡幼兒入學權利。在這一階段，重點是擴大學前教育辦學規模，增加學前教育就學機會，但不應忽視對學前教育辦學質量的保障。在2021年之後，隨著“全面二孩”政策引起的適齡幼兒入學高峰逐漸從學前教育轉移到義務教育階段，學前教育資源需求量開始減少。也就是說，2021年～2035年間，“全面二孩”政策作用效果開始減弱，所以就不應再繼續盲目擴充學前教育資源，而是在按照2021年教育資源需求進行配置的基礎上，轉而以提高學前教育辦學質量為側重點。在這一階段，由於前一階段的補充，學前教育硬件資源較為充足，可以進一步從提升辦學理念、教師素養等軟件資源入手，推動學前教育內涵式發展，向多樣化、特色化、優質化方向邁進。
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