2004年在內蒙古政協會上,30多名科教文藝界委員聯名提案,要求禁止在錫林郭勒、呼倫貝爾草原腹地進行礦產開發。但這樣的呼籲,被當地一些環保意識淡漠的幹部置若罔聞。一位政協委員說,開發商包括部分央企“像蚊子一樣盯著資源,像蒼蠅一樣圍著官員”。
督察反饋報告指出,(開發)有利於發揮資源優勢,但在產業空間布局、可持續發展和保護生態環境方面研究不夠,在產業環境風險控制方面措施不多,已對生態環境造成不良影響。
水和大氣污染防治工作推進滯後
督察報告透露,內蒙古89個國家和自治區級自然保護區中有41個存在違法違規情況,涉及企業663家,且礦山環境治理普遍尚未開展。大青山、西鄂爾多斯、甘草等國家或自治區級自然保護區內大量采礦企業直到2016年上半年才停止生產。自治區有關職能部門違規在自然保護區內辦理采礦證,甚至到2015年5月十部委聯合印發《關於進一步加強涉及自然保護區開發建設活動監督管理的通知》後,相關部門仍對甘草保護區25宗采礦權審批續證。2014年和2015年,國土部門和環保部門違規審批位於蒙格罕山自然保護區的采石場項目。
另外,錫林郭勒草原國家級自然保護區3家企業未按自治區環保廳要求啟動退出機制。呼倫貝爾、鄂爾多斯存在違規占用天然草地問題。鄂爾多斯遺鷗國家級自然保護區生態功能已基本喪失。
此外,督察還發現,內蒙古存在“好水減少,差水增多”的問題。2015年,全區90個地表水斷面中,達標斷面同比下降7.7個百分點,劣V類斷面同比上升3.1個百分點。其中,黃河支流12個斷面中的5個、西遼河流域14個斷面中的7個水質持續惡化。內蒙古地下水超采問題突出,通遼、呼和浩特、包頭等多個盟市地下水水位下降明顯。大量企業違規使用水資源,城鎮生活污水處理不到位等問題突出,進一步加劇全區水環境保護嚴峻形勢。與此同時,部分大氣污染防治任務進展較慢,全區尚有10家企業22台火電機組未安裝脫硫設施,其中呼倫貝爾市多家企業長期超標排放。截至2015年年底,全區城市建成區仍有654台每小時10蒸噸及以下老舊鍋爐尚未淘汰。7家企業自備火電廠違規上馬,總裝機容量達511萬千瓦。
呼倫貝爾市的呼倫湖、巴彥淖爾市的烏梁素海、烏蘭察布市的岱海湖是內蒙古的三大淡水湖,對於水資源缺乏的內蒙古彌足珍貴。督察發現,三大湖生態功能恢復任務十分艱巨。截至督察組進駐時,2016年2月國家批准的呼倫湖綜合治理實施方案項目資金尚未落實,2016年治理任務難以完成。烏梁素海治理工作主要通過凌汛補水,綜合治理規劃尚未批准實施,農業面源治理不力,保護區內未經環評審批擅自上馬占地5000餘畝的養殖及其配套工程。岱海湖流域生態退化嚴重,湖面急劇萎縮,水質逐年惡化。群眾多年反映,京能岱海火電廠工業廢水直排岱海,但目前相關市縣尚未採取有力措施,自治區尚未批准實施岱海湖綜合治理規劃。
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