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| 中國大陸力推的FTAPP正式納入今年APEC領袖宣言的附件。 |
中評社香港11月22日電／本周末，當美國總統奧巴馬(Barack Obama)在秘魯與中國及其他環太平洋國家領導人坐到一起時，他也許會感覺自己正在把全球經濟的的鑰匙交給中國。
英國《金融時報》11月18日載文《國向中國交出亞太經濟一體化鑰匙？》，文章說，多年來，在類似亞太經合組織(APEC)峰會這樣的場合，奧巴馬推動《跨太平洋夥伴關系協定》(TPP)的努力始終主導著議程。TPP是美國與日本及另外10個國家之間的貿易協議，這些國家占世界經濟的40%。TPP加上仍在談判的美國與歐盟(EU)貿易協定，以及美國與排除中國的其它國家正在醞釀的協議，代表著奧巴馬政府不留情面的公開努力，目的是建立一個貿易同盟戰略環，以遏制中國崛起。
然而，唐納德•特朗普(Donald Trump)當選美國總統，以及競選過程中反自由貿易的言論(這些言論旨在迎合鐵銹工業帶各州心懷不滿的藍領選民)，令這一切努力不光彩地走向終結。中國正不失時機地坐上經濟駕駛座，把美國擠出亞太經濟一體化頭號倡導者的角色。
利馬峰會的焦點將不會是奧巴馬的TPP，而是中國對於另外兩個協議的雄心：一是覆蓋面更廣的亞太自由貿易區(FTAAP)，二是中國支持的一個與TPP競爭的協議。“你不能兩手空空地打敗對方，而中國人在拿出一點東西，”華盛頓彼得森國際經濟研究所(Peterson Institute for International Economics)所長亞當•波森(Adam Posen)表示。中國提出的亞太自貿區覆蓋從拉美到印度，把美國也包括在內的廣大地區。
多年來，美國的希望在於，它可能趕在中國前面，令TPP成為亞太自貿區的主要構件。TPP的12個成員國都是APEC成員國。不過，中國正在推動另一個更接近達成的TPP對手協議——“區域全面經濟夥伴關系協定”(Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP)。該協議於2013年由東盟(ASEAN) 10國啓動，試圖將東盟與中國、印度、日本及其他國家之間的貿易協議合為一體。如今，該協議已成為由中國牽頭的項目。重要的是，該協議還把美國排除在外。
長期以來，美國及其他方面一直將RCEP視為TPP的一個“來路不正”的表兄弟。盡管RCEP包括了12個TPP成員國中的7個，但多數專家認為它是個老式的貿易協議，只會適度降低關稅和貿易壁壘。它不像TPP那樣，包括一些雄心勃勃的規則，涵蓋國企行為或跨境數據流等領域。但隨著特朗普當選，“很多國家已經很快意識到，RCEP是桌面上唯一重大的亞洲貿易協議，”澳大利亞前外交官、目前供職於華盛頓布魯金斯學會(Brookings Institution)的約書亞•梅爾策(Joshua Meltzer)表示。 |
