TPP協議再遭擱淺,是否最終會“胎死腹中”?
在對外經貿大學教授劉寶成看來,目前對TPP下判斷說“胎死腹中”是不合適的,只是奧巴馬政府將其移交給了下一屆政府,是工作程序的問題。相信特朗普會重新審視TPP協議,來判斷其是否使美國的利益最大化,最終按照他的意志對TPP作出選擇。
TPP成員國目光投向RCEP
在TPP前景不容樂觀的背景下,已經有TPP參加國提出調整協定、在缺少美國的情況下盡早使TPP生效。秘魯總統庫琴斯基近日表示,應構建不含美國的新的跨太平洋經濟合作協定,甚至提及了囊括中國和俄羅斯等國的方案。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,如果TPP沒有美國參與,其價值和影響力將大大下降。作為開放程度較高的區域性制度安排,TPP成員國在經濟體量、發展水平方面差距很大,是建立在產業互補的基礎上。如果美國退出,整個格局和博弈就會被打亂。
事實上,日本安倍政府一度將TPP視為經濟成長戰略的支柱。日本首相安倍晉三15日在國會上表示,如果TPP失敗,將把重點轉向RCEP(區域全面經濟夥伴關係),建議與中國、印度和東盟制定貿易協定。
澳大利亞外長朱莉·畢曉普也表示,“如果TPP不能取得進展,其空白或將被涵蓋東盟10國、中國、澳大利亞等16國的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)填補”。
無獨有偶。馬來西亞國際貿易和工業部長穆斯塔法·穆罕默德也表示,沒有美國的參與,TPP無法生效。如果確認這一協定無法落實,馬來西亞將尋求其他選項。現階段不確定的世界經濟形勢促使RCEP各成員國下定決心,繼續密切合作以盡早達成協議。
與TPP協議難產相比,RCEP卻在有序推進。11月3日—4日,RCEP部長級會議在菲律賓宿務舉行,中國商務部副部長王受文率領中方代表團與會。與會各國部長敦促各方談判官員加緊努力,以一攬子解決的方式迅速結束談判,達成現代、全面、高質量和互惠的RCEP。
在白明看來,TPP和RCEP兩個協議,均包含日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、馬來西亞等國。在TPP前景不明朗的背景下,一定程度將提高這些成員國對於RCEP談判的緊迫程度,有助於RCEP協議的最終達成。
劉寶成也表示,在TPP受挫的背景下,中日韓自貿協定反而有可能會獲得進展。另外,“一帶一路”倡議作為我國對外開放的主旋律,應該盡快形成完善的規則體系;並應繼續擴大自貿區的建設,特別是在負面清單和審批程序中,中國應制定更明確的規則。
“TPP的停擺正是我國更加主動推動區域經濟一體化的契機。”劉寶成說,在這個過程中,我們應該給予夥伴國家更強的信心,表明中國的政策更具連續性,將通盤考慮所有成員的利益,從而贏得夥伴的積極響應,在推動經濟一體化過程中承擔領導角色。
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