中評社北京11月28日電／到12月11日，中國加入世界貿易組織（WTO）將滿15周年，屆時中國入世時所承諾的有關反傾銷“替代國”條款也將期滿失效。而中歐之間圍繞“替代國原則”適用以及所謂的“市場經濟地位問題”爭議不斷，在接近過渡期終止日之際仍無定論。近期歐委會發布新立法提案，使用“市場扭曲”原則替代“市場經濟”標準，名義上是履行了對WTO的承諾，實則換湯不換藥，進一步“扭曲”了世貿組織規則。
歐委會的新提案回避了中國的市場經濟地位問題，規定在進行貿易救濟調查時，不再使用“非市場經濟”和“市場經濟”這樣的名單分類，而是採取“國別中立”，側重於調查那些國內價格或者成本中出現“市場扭曲”的情況，比如政府干預。如果認定某國出口產品價格出現“市場扭曲”，則採用“與出口國具有類似經濟發展水平的恰當代表性國家”的數據來替代該國國內價格，進而計算傾銷幅度等。
表面上看，歐盟不再根據市場經濟地位來採用替代國做法；但實際上，這種新做法就是對過去的“市場經濟”標準換了一種說法，顯然有針對中國繼續實行“替代國”標準的意味。歐盟貿易委員馬爾姆斯特羅姆就已承認新法案“計算的反傾銷關稅大致與目前水平相仿，在讓歐盟得以履行根據世貿議定書第15條規定所承擔義務的同時，仍能確保自身的貿易救濟能力”。這一立法提案背後，是歐盟意在借助取消歧視性做法之虛，將過往的“市場經濟地位”標準轉嫁至“市場扭曲”原則之下，來換取保持和加強現有貿易保護力度之實。
從2010年爆發歐債危機以來，歐盟的經濟表現可謂掙扎不已，國際競爭力日益下滑。面對困局，歐盟並未從問題根本出發，通過技術創新和產業轉型來強化競爭力，反而歸咎於中國等國家的出口，並頻繁動用貿易保護主義手段打壓中國製造業產品出口。此前的光伏產品以及當下的鋼鐵產品爭端，都反映出歐盟在貿易保護主義的道路上越走越遠。
事實上，貿易保護的手段對於提升歐盟經濟和競爭力水平並不能帶來良好的效果。相反，歐盟當前經濟深陷困境，與歐盟對內部企業和勞動力的過度保護密切相關。剛性的勞動力市場和工資水平、高企的市場進入標準門檻，人為地削弱了企業盈利能力，進而降低了歐盟產品價格的競爭力。同時，對於部分歐盟不具備比較優勢的產業，過度的保護水平為本應退出市場的落後企業提供了得以生存的溫床，也給歐盟羸弱的財政狀況增添了額外的負擔。恰恰是歐盟自身的“市場扭曲”問題，使得其部分產業的產品在面對國際市場的激烈競爭時難以生存下去。
反觀中國，“入世”至今，正是在堅持全球化和貿易自由化、切實遵守世貿組織章程和“入世”承諾的基礎上，中國依托自身的禀賦優勢、廣闊的國內和國際市場資源，使得經濟和貿易水平迅速發展，同“入世”之初相比發生了翻天覆地的變化。同時，中國對於世貿組織規則的應用也日漸熟練，在與歐洲的爭端糾紛中多以獲勝告終。
因此，歐盟有意繞開現有規制，另起爐灶制定新的反傾銷方法，這本來就是違反多邊自由貿易體系原則的表現，與歐盟一直以來打出的“貿易自由”口號相左。從近期世貿組織對阿根廷與歐盟生物柴油貿易糾紛案裁決歐盟違規的情況來看，歐盟採取“國際市場價格”的替代價格做法在世貿組織框架下也難以立足。在此背景下，歐盟還不去尋求解決根本性的內部問題，努力提升自身產業的國際競爭力，反而是寄希望於保護主義手段，雖然短時間內可能會起到增加收入和就業的效果，但無異於飲鴆止渴，一則會給歐盟本就不堪的經濟發展狀況帶來更嚴峻的前景，再則也勢必會給漸入凜冬的全球經濟貿易自由化進程蒙上一層陰影。
作為世貿組織最重要的成員之一，歐盟有責任帶頭遵守自己參與制定的世貿組織規則，且不應當以變相的違規手段來破壞多邊貿易體系。隨著中國參與全球經濟的層次逐漸加深，中國樂於以更加開放的姿態開展與歐洲的經貿往來。放棄保護主義執念，通過與中國以及其他貿易夥伴合作發展、互利共贏，才是歐盟走出經濟困境、維護民眾福祉的正確道路。
（來源：光明日報） |
