美國有線電視新聞網（CNN）引述消息人士報道，目前人在台灣的特朗普交接團隊顧問、傳統基金會（Heritage Foundation ）研究員葉望輝（Stephen Yates）居間牽線，促成這次通話。葉望輝是美國前副總統錢尼（Dick Cheney）的亞洲顧問，很支持台灣。由於葉望輝與即將出任白宮幕僚長的普里巴斯是好友，去年還曾一起訪問台灣，華府外交圈盛傳，葉望輝可望再度回到白宮擔任要職。而普利巴斯始終是堅實的挺台派，除了公開來台兩次，在他擔任共和黨全國委員會主席期間，也主導黨綱納入對台六項保證等，他也是美國近年來中狀輩的“知台派”人士。
美國總統或候任總統與台灣領導人直接通話非常罕見。這是1979年以來，台灣領導人與美國當選總統第一次直接通話。雖然特朗普堅稱是蔡英文主動要求通話。但台灣的英文報紙《台北時報》卻引用消息來源的話稱，通話其實是特朗普方面的安排，具體來說，是"一位對台灣持友好態度的特朗普的員工"，通話的決定是發生在"特朗普的助手向他匯報了台灣事務和台灣海峽局勢之後"。由此可見，顯然"特蔡通話" 是經過雙方團隊經過一段時間、相當綿密的幕僚作業安排所促成，不太可能是所謂"菜鳥團隊"的莽撞失誤。 而北京無法掌握特朗普的意向和相關人脈、情報，顯示在對特朗普團隊的工作上存在大意與漏失之處。
自1979年以來，美國僅與台灣維持非正式關係，包含提供防禦性武器，但卻仍不願接受其獨立，並施壓台灣領導人不要意圖改變現狀。 儘管，美、台、中的三角關係有時躁動不安，但三方的目標都是希望守住脆弱的現狀。特朗普與蔡英文對話，並讚揚台美關係，可能威脅三方微妙的平衡關係。 隨著一些共和黨右翼人物陸續開始進入特朗普團隊，特朗普政府團隊中應會有不少親台人士；加上特朗普的言行展現了對台灣的好感，這樣會增加更多親台優勢。因此，在特朗普執政之初，美中在台灣問題上的較勁有可能升溫。 另有消息人士披露，特朗普的中國事務顧問已經內定。特朗普看中的是撰寫《百年馬拉松--中國取代美國成為全球超級強國的秘密戰略》一書的白邦瑞（Michael Pillsbury），他的著作屬於典型的中國威脅論一派，稱中國從來沒有想過實現民主轉型，反而中國制定一項針對美國、長達百年的“戰略欺騙計劃”，目標是“扮豬吃老虎”，在2049年前取代美國成為全球霸主。特朗普果真任用白邦瑞，他將影響特朗普對中國的戰略判斷，這種負面判斷可能會為中美兩國帶來長久的互信缺失，導致中美兩國升高戰略競爭。
特朗普在就任後是否會在美中關係上刻意打台灣牌？從趨勢來看是十分可能的。至於他以台灣牌為美中關係籌碼，是在戰術方面靈活運用，還是在戰略方面強化牽制中國？恐怕要等其外交和“國安”團隊人事安排確定，才會有清晰的脈絡可以分析。不過，特朗普雖不熟悉國際事務，卻很有自己主觀、直觀的想法，未來帶給國際的驚奇(surprise)一定不少。但是特朗普尚未正式就任，一切還是要等他就任後再來觀察，問題在特朗普實在是很難預料啊！
(作者：李毓峰（台灣），彰化師範大學公共事務暨公民教育學系助理教授) |
