值得注意的是，齊傳鈞還提出，作為全國養老金統籌重要前提的省級統籌實現進展可能也不如想象得理想。“現在部分開展省級統籌的地區並非實現的是‘大收大支’的統籌，即將資金都收攏到省級層面統一分配，而仍然是由省級以下行政單位統籌，只不過是在省級層面抽調一部分結餘相對寬裕地區的資金形成資金池，調配給資金相對緊張的地區。”齊傳鈞表示。有專家甚至直言，這種省級統籌制度實施起來，主要還是象徵意義大於實際意義。
治本
在業內看來，為實現養老金全國統籌，相關部門有“傷筋動骨”或“以穩為主”兩條改革路徑。上述權威專家表示，具體來說，現在有兩種思路，一種是一步到位地實現統收統支的全國統籌，第二種是漸進地先建調劑基金再走向真正意義上的全國統籌，比如現在讓部分繳費低、基金結餘多的地區每年上繳一定比例，再調劑給繳費高、基金結餘有限甚至收不抵支的地區，最終過渡到全國統一。齊傳鈞坦言，短期來看，如果要盡快推出全國統籌方案，後者確實是相對現實、易操作的途徑。
然而，某不願透露姓名的專家也坦言，參考部分省份建立資金池的做法形成現階段所謂的“全國統籌”很可能會出現新的不公平，以及新政推行效果也需要在一定程度上取決於相關國家部門是否強勢、執行力是否到位。
鄭秉文直言，未來應該防止長期將提高養老金統籌變為建立中央調劑金制度。實現全國統籌，養老金繳費應該實現在中央層面上的大收大支；否則，地方從養老金中拿出幾個點由中央統籌，建立一個臨時調劑金，統籌層次事實上沒有提高，我國養老金統籌層次低帶來的很多問題仍然沒有解決。
不過，中國社科院財經戰略研究院副研究員汪德華表示，比如養老金的發放，是根據各地社會平均工資來的，各地差異較大，若全部由中央統籌，支付標準如何確定存在困難。
（來源：北京商報） |
