中評社北京3月30日電／經成為發達國家普遍設立的一項學位教育。智庫的興起推動了MPP教育的產生與發展，反過來，MPP教育又為智庫提供了專業人才，二者相互促進，共同深化了政策科學的專業化發展，並推動了政府決策的科學化。
美國智庫的形成與發展
美國的智庫大致產生於20世紀初期。1900年成立的全國市民聯盟是第一個與政府決策體系有正式聯動的社會機構，它一直通過自己的研究工作對政府的決策施加影響。這個研究機構堅持不懈地對市民關心的問題展開調查研究，撰寫研究報告並提出具有可操作性的建議，這種運作方式非常接近現代的智庫。但是，學者們一般把1916年成立的政治研究所(布魯金斯學會的前身)視為現代智庫的起源，認為它是第一個專門從事公共政策研究的獨立組織。
二戰期間，由於戰爭的需要，研究機構中大批專業技術人員參與到政府決策中，政府愈發認識到了工程師、物理學家、生物學家、統計學家等技術專家的知識和技術對政府決策的巨大助益。在此背景下，政府與智庫簽訂合同，政府為智庫提供大部分資金支持，智庫在接受這些資金支持的同時，幫助政府解決現實問題。在這一背景下，智庫得到了快速發展。如蘭德公司，起初只是道格拉斯飛機公司的一個附屬部門，到二戰期間則成為一家獨立的非營利性智庫。政府為其提供資金，蘭德公司為政府提供戰略性的決策分析。儘管政府依賴智庫為其提供的專業知識，但政府同時也希望智庫堅持自己的獨立性，遵守嚴格的社會科學研究慣例。
到了20世紀60年代，社會問題變得更為複雜，政府決策對技術專家的依賴日益加重，智庫的發展進入了繁榮時期。在這一時期，比較活躍的智庫有美國企業研究所、胡佛研究所、美國傳統基金會等。智庫擁有強大的專業資源，能夠專注地進行中長期戰略研究。這是疲於應付日常大量文案工作的政府部門所缺少的。技術專家趁此時機進一步擴大在政府決策中的影響力。到肯尼迪、約翰遜時期，這一智庫發展趨勢演化成了技術專家治國的局面。智庫常常提出專家意見，形成推動解決公共問題的政策方案。
智庫不僅對現實的政策選擇產生影響，而且推動了政策科學在理論上的發展。智庫與政策制定共同體中其他組織的一個重要區別在於：智庫強調研究和分析，提供客觀的研究報告，盡可能避免不加論證的、有著較濃重主觀性色彩的政策建議，提供的是理性的政策分析。這可以說是智庫發展之本。每一個智庫為求得自身的進一步發展，都努力在政策分析的客觀性和科學性方面去做文章。智庫推動了政策科學的發展，使政策分析成為智庫必須擁有的專業性特征。蘭德公司在1950年代就開始大力宣傳將系統分析的方法應用於政策分析中。受其影響，美國國防部的項目計劃預算系統在各部門得到廣泛推行，使得經濟學和運籌學的方法大量用於政策研究領域。正是智庫所大力倡導的系統分析理念，促進了運籌學的廣泛應用，並掀起了一場被稱作為公共政策運動的科學研究事業。
適應智庫發展需要的MPP教育
智庫的一項最為重要的功能就是使政策分析成為專業化的研究活動。智庫的發展推動了政策科學的成熟與完善，但同時，智庫也是建立在政策科學的基礎上的，需要得到政策科學的理論支撐。智庫的影響力在於它所提供的科學知識、專業技能以及政策思想，而這些方面必須通過政策分析獲得，即通過政策分析去實現對公共政策的制定、執行與評估這一完整過程的認識。作為政策分析的中心，智庫需要保持它們專業上的可信度和作為政策知識儲藏室的聲譽。為了做到這一點，智庫的主要研究人員都必須經過專業知識的培訓，因此，推動了公共政策專業教育的發展。在某種意義上，MPP教育正是出於滿足智庫人才需要而開設的培訓項目。事實上，通過這一專業學位項目的開展，的確為智庫培訓了大批合格的政策分析人才，使智庫在以公共政策為基本社會治理工具的條件下有著非凡的表現。
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