中評社北京2月4日電／歐盟非正式領導人會議於2月3日在現任歐盟輪值主席國馬耳他首都瓦萊塔舉行，會後發表了關於從外部應對非法移民問題的《馬耳他宣言》。與會領導人同意採取多種措施，努力切斷非法移民從地中海中部地區湧入歐洲的通道，並決定加強歐盟在移民問題上與利比亞當局的合作。
歐盟非正式領導人會議當天發表的《馬耳他宣言》說，由於歐盟去年加強了外部邊境管控，從而使2016年抵達歐洲的非法移民數量只是2015年總數的三分之一。但宣言同時指出，試圖通過地中海中部進入歐洲的北非難民人數出現了上升勢頭。2016年取道地中海中部的難民和非法移民數量達到18.1萬人，死亡或失蹤人數也連年創下新紀錄，進入2017年後已有數百人喪生。隨著今年春天即將來臨，歐盟必須採取切實行動，降低取道地中海中部進入歐洲的非法移民數量，並打擊人口走私的商業模式。
歐洲理事會主席圖斯克在當天舉行的新聞發布上說，各國領導人同意立即採取行動，以減少非法移民的數量，同時挽救生命。其中最重要的措施就是歐盟將加強和非法移民的主要來源國利比亞的合作。圖斯克說：“我們將訓練、裝備和支持利比亞海岸警衛隊，以制止人口走私活動，並增加搜索和救援行動。我們將向利比亞當地社會提供經濟援助，以改善他們的狀況，並幫助他們為滯留的移民提供庇護。我們還將與國際移民組織合作，加強移民自願從利比亞返回原籍國的行動。歐盟將提供額外資金來優先實施這些行動。”
圖斯克還說，歐盟將加強與聯合國難民署和國際移民組織的合作，確保利比亞具備適當的移民接待能力和條件。此外，歐盟對各成員國直接與利比亞就移民問題進行雙邊合作也表示歡迎。意大利和利比亞兩國總理於2日就移民問題簽署了一項諒解備忘錄，同意通過加強邊境管控，以減少非法移民的數量。
從2017年1月1日起，馬耳他接任歐盟輪值主席國，這也是該國自2004年加入歐盟後首次擔任輪值主席國，並主辦歐盟峰會。有“地中海心臟”之稱的馬耳他將難民和非法移民問題列入其任期內的優先事項之一。馬耳他總理穆斯卡特在新聞發布會上難掩興奮之情。他說：“這是第一次在相當多的月份裡，就這樣一個有爭議的主題，歐盟和所有成員國設法取得的重要進步，也同時顯示了團結。”
有輿論認為，歐盟與利比亞加強在非法移民問題上的合作，是效仿此前歐盟與土耳其在此問題上的合作。但利比亞內部局勢不穩定，利比亞民族團結政府總理法伊茲·薩拉傑甚至對首都的黎波裡都無法完全控制。特別是薩拉傑近日還抱怨歐盟計劃提供的2億歐元援助資金不足，這些因素都為歐盟與利比亞在非法移民問題上的合作蒙上一層陰影。對此，穆斯卡特表示，他對這種批評有所了解。“我們知道協議可能會受到批評，我們知道利比亞處於特殊的形勢之中，利比亞政府面臨著挑戰，但那不是不參與的借口。實際上，這正是和利比亞政府開展更多合作的理由，因為我們的支持將鼓勵（利比亞政府）做出所需要的決定，從而使各方都能以更好的方式控制形勢。”
可以預見，歐洲難民和非法移民問題依然是個歐盟面臨的巨大挑戰。現在已有人擔心，如果海上偷渡的通道能被成功封堵，很可能會促使非法移民轉向其它通道。
（來源：國際在線） |
